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中國經(jīng)濟形勢與發(fā)展趨勢

今年是中國全面貫徹落實十八大精神的開局之年,也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,新一屆中國政府采取了一系列調(diào)控措施,著力深化改革開放,有效引導(dǎo)市場預(yù)期,經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。三季度GDP增長7.8%,比二季度回升0.3個百分點。預(yù)計全年增長達到7.6%左右;物價上漲整體溫和,全年漲幅在2.8%左右。總體上看,經(jīng)濟運行處在預(yù)期合理區(qū)間,年度目標(biāo)能夠如期實現(xiàn)。中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,為促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出了應(yīng)有的貢獻。隨著三中全會以后新一輪改革開放的深入推進,中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在潛力將得到進一步釋放,經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變將更有望得以實現(xiàn),也必將為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。

同時,也應(yīng)看到,除國際經(jīng)濟整體復(fù)蘇緩慢、不可預(yù)測風(fēng)險因素諸多外,中國經(jīng)濟的回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,風(fēng)險因素較多。

首先,資金配置扭曲,價格上升。貨幣供應(yīng)量增速明顯高于GDP名義增速,社會融資規(guī)??焖贁U張。但是,金融系統(tǒng)資源錯配、期限錯配等問題突出,資金鏈條不斷加長,對央行的流動性政策越來越敏感,資金價格攀上新臺階。房地產(chǎn)泡沫和隱形政府擔(dān)保,支持貨幣信貸的快速擴張,大量新增資金被直接或間接配置到房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,今年前9個月投資對經(jīng)濟增長的貢獻率仍高達55.8%,從某種程度上可以講,擠出了中小企業(yè)的資金需求。

其次,房地產(chǎn)市場趨勢性分化,風(fēng)險進一步積累。經(jīng)過近年來的迅猛發(fā)展,房地產(chǎn)市場區(qū)域格局發(fā)生了趨勢性變化。三四線城市呈現(xiàn)住房和土地供給“雙松”狀態(tài)。由于住房供給持續(xù)增加,人口集聚速度趨緩,三四線城市開始出現(xiàn)供大于求局面。但在現(xiàn)行財政框架下,為了推動市政建設(shè)和維持財政平衡,政府仍繼續(xù)供應(yīng)土地,導(dǎo)致住房供求關(guān)系更加寬松,一些城市開始出現(xiàn)房價下跌泡沫破裂跡象。與此相反,一二線城市則呈現(xiàn)住房與土地供給“雙緊”狀態(tài)。由于就業(yè)吸納能力提高和公共服務(wù)較為完善,城市規(guī)模仍處于持續(xù)擴張狀態(tài),剛性需求旺盛,但這些城市住房用地占比偏低,土地和住房供給相對不足,價格上漲壓力較大,導(dǎo)致泡沫進一步膨脹。這實際上已成為經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展最不可預(yù)測的風(fēng)險點。

第三,產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,調(diào)整緩慢。根據(jù)中心對3545家企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的調(diào)查,71%的企業(yè)認(rèn)為目前產(chǎn)能過剩“非常嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”。截至目前,企業(yè)設(shè)備利用率僅72%,比去年低0.7個百分點。同時,產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對過剩程度高等特點。由于地方保護和缺乏有效退出機制,過剩產(chǎn)能調(diào)整進展緩慢。67.7%的企業(yè)認(rèn)為,要消化目前的過剩產(chǎn)能,至少需要“3年以上”的時間。僅從三季度工業(yè)用電量的變化可窺斑見豹,略見端倪:7—9月分別為3609千瓦時、3509千瓦時和3003千瓦時,這種工業(yè)用電量逐月下降的趨勢究竟多大程度反映經(jīng)濟深層次的問題,值得觀察,值得擔(dān)憂。

第四,出口競爭力有所下降,國際市場份額縮減。自2011年起,中國貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重,開始低于GDP占全球的比重。傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品的國際市場份額在2011年和2012年連續(xù)下降。在國內(nèi)完成勞動密集型加工環(huán)節(jié)、以加工貿(mào)易方式出口的產(chǎn)品的國際市場份額在2012年出現(xiàn)十多年以來的首次下降。今年來依然延續(xù)了這種態(tài)勢。尤其是9月份出口同比呈現(xiàn)負(fù)增長,值得高度關(guān)注。今年人民幣對美元匯率已升值2.5%左右,預(yù)計未來一段時間人民幣仍可能對美元緩慢升值,而與中國形成競爭關(guān)系的其他國家的本幣大多保持弱勢,將繼續(xù)削弱中國出口產(chǎn)品的價格競爭力。

上述結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險因素的存在,既是當(dāng)前中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn),同時也為深化改革開放、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指明了方向。今后一段時間,宏觀經(jīng)濟政策的首要目標(biāo)是保持經(jīng)濟運行的基本穩(wěn)定、守住風(fēng)險底線,堅持宏觀政策穩(wěn)定、微觀政策放活、社會政策托底的總體思路,穩(wěn)中求進和以穩(wěn)促進相結(jié)合,在維持總需求基本穩(wěn)定的前提下,有效防范和化解各種矛盾與風(fēng)險。繼續(xù)深化金融體制改革,大力發(fā)展區(qū)域性中小銀行,優(yōu)化資源配置,切實降低實體經(jīng)濟的資金成本;重視房地產(chǎn)市場的區(qū)域分化態(tài)勢,加強分類指導(dǎo),減少一刀切政策,提高調(diào)控政策的針對性和有效性;鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組,健全落后企業(yè)退出機制,提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力;深化科技體制改革,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,完善知識產(chǎn)權(quán)制度,強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,努力培育新增長動力和競爭優(yōu)勢。

展望2014年,世界經(jīng)濟仍處于危機后的恢復(fù)期,總體態(tài)勢趨于穩(wěn)定。歐洲經(jīng)濟走出衰退將增強全球經(jīng)濟的增長動力,但需要高度關(guān)注美國量化寬松政策退出對美國經(jīng)濟復(fù)蘇的影響和對新興經(jīng)濟體的沖擊。預(yù)計2014年全球經(jīng)濟增速將略高于今年,中國出口增長將小幅改善。在居民消費升級、政府增加民生支出等帶動下,文化體育、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)投資有望繼續(xù)高增長。

但相對于基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和傳統(tǒng)制造業(yè),成長性行業(yè)對投資穩(wěn)定增長的支撐作用尚不足,預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長對經(jīng)濟增長的貢獻略有下降。信息、文化、教育、健康、旅游等消費熱點不斷涌現(xiàn),高端餐飲娛樂場所有望積極面向市場轉(zhuǎn)型,消費結(jié)構(gòu)逐步改善。預(yù)計社會消費品零售總額對經(jīng)濟增長的貢獻略有上升。綜合上述分析,2014年中國經(jīng)濟增長將達到略高于7%的水平,這將有利于為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造相對寬松的宏觀環(huán)境。

從中長期看,中國經(jīng)濟具備持續(xù)、健康發(fā)展的多種有利條件。比如,隨著三中全會的召開,改革紅利必將更大程度釋放,人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變,復(fù)雜程度較高、人力資本密集的行業(yè)孕育著新優(yōu)勢;城市化與信息化、綠色、低碳等新趨勢相結(jié)合,能釋放出產(chǎn)業(yè)升級的新動力;住、行主導(dǎo)的居民消費升級將持續(xù)推進,服務(wù)消費發(fā)展?jié)摿薮?;全球化深入發(fā)展,一批人口眾多的國家正在積極推進工業(yè)化,將為中國發(fā)展提供新的機遇;等等。據(jù)中心課題組預(yù)測,在2020年前,中國GDP年均增長仍可保持7%左右。按照這一發(fā)展速度,中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會提出的 “到2020年實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年‘雙翻番’”的目標(biāo)可以如期實現(xiàn),全面建成小康社會將有更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 中國經(jīng)濟   形勢   趨勢   發(fā)展