面對發(fā)展的新形勢、新問題，中央提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是充分提升科技創(chuàng)新在發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，依靠科技創(chuàng)新解決發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題，推動經(jīng)濟(jì)增長向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正走上科學(xué)發(fā)展的軌道。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，就要切實把握時代變化和創(chuàng)新規(guī)律，找準(zhǔn)著力點，既要避免無所作為，也要避免盲目作為，努力做到科學(xué)作為。

著力點之一，堅持用全球視野推動本土自主創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在考察中科院時指出，科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時代脈搏。我國經(jīng)濟(jì)已由較長時期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競爭的突出特點是超越一國界限在全球范圍配置資源和市場。改革開放以來，中國吸引了大量國際資源，推動了中國競爭力的持續(xù)快速提升，成為了全球化的受益者之一。在未來的時間里，這種全球融合的發(fā)展背景依然存在，而且會越來越強(qiáng)烈。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的時代，特別是國際金融危機(jī)以來，世界越來越關(guān)注中國，這為中國進(jìn)一步獲取全球資源和市場提供了良好條件。

今天，創(chuàng)新和生產(chǎn)在全球的地理分布越來越分散，原本局限于一定區(qū)域的價值鏈被拉伸到不同的國家，全球價值鏈因此形成。對發(fā)展中國家來說，關(guān)起門來競爭只能讓自己的創(chuàng)新能力萎縮，讓自己始終處在價值鏈的低端。在新的競爭態(tài)勢下，中國必須堅持搭建自主開發(fā)平臺與有效利用國際資源結(jié)合，這是中國向全球價值鏈高端邁進(jìn)的基本路徑。

著力點之二，堅持尊重創(chuàng)新規(guī)律來營造完整創(chuàng)新生態(tài)。習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會討論時指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。要深化科技體制改革，進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接。

創(chuàng)新是有規(guī)律的，支持創(chuàng)新是要尊重規(guī)律的。在技術(shù)創(chuàng)新活動中，企業(yè)是主體；而在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升中，政府是營造環(huán)境的主體。新時期科技管理的內(nèi)涵和模式發(fā)生了重要變化，科技管理的重心從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新管理，科技創(chuàng)新也由研究開發(fā)延伸到整個創(chuàng)新鏈，延伸到產(chǎn)業(yè)化過程，延伸到經(jīng)濟(jì)社會更加廣泛的領(lǐng)域。因此，創(chuàng)新需要一個完整的生態(tài)，政府支持自主創(chuàng)新，重要的是圍繞完善創(chuàng)新鏈來營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新不同于發(fā)明、研發(fā)，它是一個新技術(shù)成為新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的實現(xiàn)過程，而在這個過程中的各個環(huán)節(jié)都會成為制約創(chuàng)新效率的瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新活動是一根完整的鏈條，這一“創(chuàng)新鏈”具體包括：孵化器、公共研發(fā)平臺、風(fēng)險投資、圍繞創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)權(quán)交易、法律服務(wù)、物流平臺等。政府作為創(chuàng)新鏈上的“清道夫”，就要依靠投入和政策來疏通整個創(chuàng)新鏈，讓整個創(chuàng)新鏈完整起來、活躍起來。事實上，從疏通創(chuàng)新鏈的角度建設(shè)完整的創(chuàng)新生態(tài)，可以讓最大多數(shù)的企業(yè)享受到政策的支持，可以最大限度地降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，也可以最大效率地使用有限的公共財政投入。

著力點之三，以創(chuàng)新導(dǎo)向政策體系推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。黨的十八大后不久，習(xí)近平總書記到廣東考察，來到深圳光啟研究院。這家公司的負(fù)責(zé)人不到30歲，從海外學(xué)成回來?？倳浽谥v話中指出：“中國以錢學(xué)森為代表的老一代科學(xué)家，當(dāng)年也是沖破各種阻力，回國投身祖國兩彈一星的科研事業(yè)，鑄造了輝煌業(yè)績，這是愛國精神的象征。你們也有同樣的目的，也是這樣一個實現(xiàn)偉大中國夢的探求。”“國家要走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視創(chuàng)新人才的聚集。我們應(yīng)該是‘擇天下之英才而用之’，充分利用好、發(fā)揮好現(xiàn)有人才資源的作用。” 習(xí)總書記非常關(guān)心科技人才隊伍建設(shè)，在不同場合他多次指出，要加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實現(xiàn)中國夢的偉大奮斗。要最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權(quán)，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。

所有的創(chuàng)新投入和創(chuàng)新項目都需要人來完成，沒有合格的創(chuàng)新型人才，不可能有創(chuàng)新的成果。引起廣泛共鳴的“錢學(xué)森之問”提出的就是：“為什么我們的學(xué)校培養(yǎng)不出杰出的人才？”錢學(xué)森先生認(rèn)為，“創(chuàng)新型人才不足是現(xiàn)行教育體制的嚴(yán)重弊端，也是制約科技發(fā)展的瓶頸”。在人才政策體系中，要突出創(chuàng)新導(dǎo)向，鼓勵每一個社會細(xì)胞的創(chuàng)新活力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要全方位全過程的創(chuàng)新人才政策體系支撐，尤其要建立適應(yīng)科技人才成長規(guī)律的人才政策體系，重點是評價政策和使用政策。

科技人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，政府要減少微觀層面的干涉。在科技人才使用上，要做到人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時，使人才在最適當(dāng)?shù)膷徫话l(fā)揮其長，讓人才在最佳的年齡段盡顯其長。要努力做到鼓勵學(xué)術(shù)冒尖，提倡學(xué)術(shù)民主，反對學(xué)術(shù)官僚主義。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)乎我國發(fā)展全局和長遠(yuǎn)。在實現(xiàn)中國夢的新的發(fā)展階段，為了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，討論創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展問題，不僅要解決“科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的問題，也要解決“經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)”的問題，不僅要解決企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題，也要解決政府和社會創(chuàng)新環(huán)境供給不足的問題，要切實把“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”作為全部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心理念，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并依此理念不斷完善鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境與社會生態(tài)，防止舊體制的慣性與新體制的滯后阻礙科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。