機會主義在不同政治環(huán)境中的表現
世界各國的政治制度不同，因此，機會主義的表現也各不相同。建立在社區(qū)自治基礎之上的聯(lián)邦體制國家，機會主義更多地表現在社區(qū)選舉之中。在中央集權的國家體制之下，少數服從多數，下級服從上級。在這種金字塔結構中，根據官員的忠誠程度選擇領導干部。正因為如此，長期跟隨在領導身邊的秘書經常擁有分享政治權力的終南捷徑。我們常說的“秘書政治”，是對機會主義的一種政治上的概括。這就不難理解為什么許多青年寧愿放棄到基層鍛煉的機會，也要選擇留在領導干部身邊。這種行為是一種典型的機會主義表現，因為擔任領導的秘書在很大程度上就意味著擁有了“保護傘”，意味著掌握了登堂入室的鑰匙，坐上了分享政治權利的“直通車”。
又如，一些官員很善于利用政治換屆選舉制度中存在的問題，最大限度地獲取政治利益。譬如，一些官員在選舉即將到來的時候，申請易地做官，從而巧妙地擺脫了長期執(zhí)政形成的政治矛盾。筆者在廉政研究的過程中，對一些地方換屆選舉的選票進行私下的調查，發(fā)現一個非常有趣的現象：如果一個地方的黨政領導剛剛從外地調入，那么，在選舉的過程中往往能夠獲得比較多的贊成票；反過來，在當地長期工作的領導在選舉的過程中往往得到比較多的反對票。正因為如此，有人巧妙地選擇政治換屆選舉的時間，可以有效地避開政治風險。這是一種非常奇特的政治現象，當然也是政治機會主義的表現。這種現象之所以在中國社會轉型時期表現得非常明顯，就是因為中國正在進行自上而下的改革，中央在選擇地方領導干部的時候，越來越重視干部獲得的選票。如果被提拔人十分幸運地在選舉的前夕調出長期工作的地區(qū)，往往都能順利過關。反過來，如果在一個地區(qū)長期擔任領導職務，在處理各種矛盾的過程中得罪了一些政府官員，那么，在換屆選舉的過程中往往會得到很多反對票。
領導干部選拔之所以存在“劣幣驅逐良幣”的現象，一個重要原因是，在強調干部選拔的群眾基礎時，沒有意識到現有的人事制度存在著大量的機會主義。當前，一些地方之所以會出現群體性的腐敗，根本原因就在于，一些領導干部意識到中國換屆選舉中存在的機會主義，他們巧妙地利用自己所掌握的資源收買人心，從而使公共權力變成了“內部人控制”的權力，把合法的執(zhí)政行為變成了“政治分贓”。部分領導干部為了最大限度地利用機會主義，不僅在工作中扮演老好人的角色，而且在生活中關心部下及其子女和家屬，甚至讓一些領導干部的子女走上領導崗位，以這種方式籠絡人心，從而鞏固自己的地位。
以制度設計約束機會主義的滋長
在中國現有制度框架下，機會主義仍有巨大的生存空間?？梢赃@樣說，中國官場上的機會主義是制度化的機會主義，或者說，制度設計上的缺陷和滯后為機會主義的滋生和蔓延提供了良好的土壤。
這種制度設計的缺陷不僅表現在干部的任用方面，同時還表現在干部的政績考核方面。在以經濟發(fā)展為中心的政治綱領指導下，干部的政績考核圍繞著經濟發(fā)展的速度展開，如果一個地區(qū)經濟發(fā)展速度較快，國民生產總值增加較多，那么，這個地區(qū)的領導人升遷的機會也就越大。正因為如此，一些地方領導干部在執(zhí)政的過程中追求短期效益。部分地方領導干部大舉借債，在自己的任期內大興土木，從而使當地國民生產總值快速增長。非常普遍的例子是，許多地方政府過分依賴土地財政，通過土地的征收和房屋的拆遷，擴大政府土地儲備規(guī)模。一些地方利用自己所掌握的土地出讓權，不斷地哄抬土地價格，一些開發(fā)商揣摩透了政府官員主觀偏好，投其所好，不斷地提高商品房價格。少數房地產開發(fā)商沒有意識到土地財政的意義所在，更沒有看到一些政府官員追求政績的機會主義心態(tài)，遭到政府官員的嚴厲制裁，不得不為自己擅自降低商品房價格的莽撞行為付出沉重的代價。在機會主義的驅使之下，一些政府官員盲目鋪攤子，整個城市猶如一個大工地。城市居民不僅要背負越來越大的財政赤字，而且要為城市基礎設施建設所帶來的環(huán)境污染付出巨大的代價。不得不說，這在很大程度上是官員奉行機會主義，盲目追求政績的結果。
筆者在實地調查中發(fā)現，一些官員認為在地方基礎設施建設上出現重復浪費現象是好心辦壞事，他們并不認為“超前”發(fā)展是機會主義的表現，相反地，他們認為這是充分利用自身優(yōu)勢，集中力量辦大事，從而使中國盡快進入現代化國家行列的必然表現。他們把民眾的呼聲看作是一種落后保守主義的表現，主張采用強力手段解決建設過程中出現的群體性事件。正是這種指導思想和機會主義表現，使得中國的現代化面臨諸多亟待解決的深層次問題，如果不采取措施改變這種局面，就可能失去自我更新的機會。
當前，中國共產黨正致力于反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風，從而解決執(zhí)政黨自身存在的一些突出問題。與此同時，也應得到重視的是，制度設計上的缺陷和滯后是政治機會主義滋生的溫床，而一系列不合理的考核評價體系則是機會主義蔓延的土壤。所以，在反對機會主義的過程中，既要看到制度設計方面的問題，同時也要轉變長期以來形成的思維定勢，盡快改變傳統(tǒng)的評價考核體系。
Deep Analysis of Modern Political Opportunism
Qiao Xinsheng
Abstract: IIn a sense, the party politics is a kind of existence of opportunism. The emergence of the party politics has provided the conditions for political opportunism. The officials evaluation system in the transitional Chinese society provides a fertile soil for opportunism. Analyzing opportunism is helpful to understand the essence of modern party politics, and contribute to a better understanding of the Chinese political system. In the process of opposing opportunism, we must perceive the problems in system design, change our long-term thinking pattern, improve the traditional evaluation system as soon as possible, and use system design to constrain the growth of opportunism.
Keywords: party politics, opportunism, personnel system, People's Congress
