摘要 官場機(jī)會(huì)主義是指為了達(dá)到“升官”或獲取個(gè)人權(quán)力的目的，肆意踐踏黨紀(jì)國法，罔顧社會(huì)的基本價(jià)值和道德法律底線，最終導(dǎo)致權(quán)力腐敗變質(zhì)和社會(huì)失序的一種權(quán)力行為現(xiàn)象。在社會(huì)主義條件下，權(quán)力腐敗是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)所堅(jiān)決反對(duì)的，因?yàn)樗c人民群眾作為“權(quán)力主體”的制度要求背道而馳。但在我國，官場機(jī)會(huì)主義有其深厚的傳統(tǒng)社會(huì)心理基礎(chǔ)，一旦有合適的氣候，這種癥狀就會(huì)自行發(fā)作。按照社會(huì)主義基本價(jià)值和原則，用民主的辦法選好官、用好官，是抑制官場機(jī)會(huì)主義、遏制權(quán)力腐敗的根本之策。
關(guān)鍵詞 權(quán)力腐敗 官場機(jī)會(huì)主義 意識(shí)形態(tài)
一般來說，機(jī)會(huì)主義是指為了達(dá)到目的而不擇手段的行為現(xiàn)象。而官場機(jī)會(huì)主義則是指一些人為了達(dá)到“升官”或獲取“個(gè)人權(quán)力”的目的，肆意踐踏黨紀(jì)國法，罔顧社會(huì)的基本價(jià)值和道德法律底線，最終導(dǎo)致權(quán)力腐敗變質(zhì)和社會(huì)失序的一種權(quán)力行為現(xiàn)象。“官場機(jī)會(huì)主義者”的行為動(dòng)機(jī)，是獲取權(quán)力所帶來的利益或“附加值”。因此，只要存在著“政治權(quán)力”，就會(huì)出現(xiàn)官場機(jī)會(huì)主義，而在政治權(quán)力不受約束或受約束很小的時(shí)代，官場機(jī)會(huì)主義就會(huì)比較盛行，并往往成為導(dǎo)致政府垮臺(tái)或王朝覆滅的主要原因之一。
不可否認(rèn)，在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型這樣一個(gè)特殊階段，官場機(jī)會(huì)主義又有死灰復(fù)燃之勢(shì)。一些官員為了一己之私，為了謀取權(quán)力帶來的好處，處心積慮地通過不正當(dāng)手段撈取權(quán)力，并把公共權(quán)力私化，變成個(gè)人或家族權(quán)力，肆無忌憚地披著“公權(quán)”的外衣貪污腐化，玷污了社會(huì)主義公共權(quán)力的神圣性和權(quán)威性。造成這種狀況，既有受傳統(tǒng)的社會(huì)文化影響而形成的社會(huì)心理、個(gè)人道德和政治品質(zhì)因素，也有制度方面的原因。因此，要根除官場機(jī)會(huì)主義，必須對(duì)官員加強(qiáng)以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為核心的價(jià)值觀教育，更重要的是通過社會(huì)主義民主機(jī)制對(duì)權(quán)力的形成過程、運(yùn)行過程進(jìn)行制度約束。
意識(shí)形態(tài)規(guī)定權(quán)力的本質(zhì)
從人類社會(huì)發(fā)展的歷史演變來看，當(dāng)代中國社會(huì)的整體變遷，在規(guī)模上、速度上、復(fù)雜性上都是前所未有的。站在政治哲學(xué)或意識(shí)形態(tài)的高度來看，我們有必要對(duì)這種現(xiàn)實(shí)的整體變遷作出系統(tǒng)、邏輯、具有內(nèi)在一致性的理論闡述。這就是說，我們必須在理論上對(duì)“當(dāng)代社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變遷”作出三點(diǎn)解釋，力求對(duì)“發(fā)展了的社會(huì)主義”社會(huì)進(jìn)行理論重建。第一，用馬克思主義世界觀重新梳理“建設(shè)時(shí)期”的社會(huì)主義社會(huì)秩序，力求對(duì)社會(huì)主義“新秩序”的合理性作出令人信服的邏輯論證，重構(gòu)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)代的“話語權(quán)”，占領(lǐng)當(dāng)代文明條件下的意識(shí)形態(tài)制高點(diǎn)；第二，提供一種關(guān)于人類狀況的理論及未來美好社會(huì)的構(gòu)想，使“中國夢(mèng)”或未來社會(huì)主義社會(huì)的理想模式具有堅(jiān)強(qiáng)的“價(jià)值和制度支持”；第三，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)的“社會(huì)變遷”、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展動(dòng)力等進(jìn)行完整、系統(tǒng)的理論表達(dá)，既要擺脫教條主義的禁錮，也要擺脫經(jīng)驗(yàn)主義的束縛，描繪出符合中國社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)的“改革路線圖”。
不言而喻，從意識(shí)形態(tài)角度對(duì)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、特別是轉(zhuǎn)型和巨大變遷時(shí)期的社會(huì)變革進(jìn)行理論闡釋，權(quán)力問題是一個(gè)繞不開的話題。因?yàn)槿魏涡螒B(tài)的意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)都是為本階級(jí)奪取或掌握“權(quán)力的合理性”作辯護(hù)。換句話說，權(quán)力的合理性需要意識(shí)形態(tài)的保證。從社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的基本內(nèi)涵來看，社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了人民民主的社會(huì)，人民群眾在權(quán)力結(jié)構(gòu)中居于主體地位，人民通過“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”對(duì)國家事務(wù)進(jìn)行有效管理。判斷社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)主義政治文明發(fā)展水平的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，就是人民群眾的民主政治參與程度。真正的社會(huì)主義社會(huì)，說到底是人民群眾實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共權(quán)力根本制約的社會(huì)，是一個(gè)官員清廉、政府清正、政治清明的社會(huì)。
換句話說，在社會(huì)主義條件下，權(quán)力腐敗是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)所堅(jiān)決反對(duì)的，因?yàn)樗c社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的原則、理念和信條格格不入，與人民群眾作為“權(quán)力主體”的制度要求背道而馳。無論是在理論上，還是在實(shí)踐中，社會(huì)主義社會(huì)都是一個(gè)“主權(quán)在民”的社會(huì)，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了人人平等、社會(huì)公正、社會(huì)民主的社會(huì)，是一個(gè)沒有特權(quán)、沒有權(quán)力的貪瀆、沒有權(quán)力腐敗、沒有權(quán)力神話的社會(huì)。我們要建設(shè)好社會(huì)主義社會(huì)，最根本的還是要按照社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的要求，從制度上規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，堵塞權(quán)力腐敗的制度漏洞。只有從制度上徹底消除了權(quán)力腐敗的根源，使人民真正成為國家的主人，社會(huì)主義社會(huì)才能長治久安。
不可否認(rèn)，轉(zhuǎn)型期的社會(huì)主義改革要取得實(shí)際成效，公共權(quán)力公正合理的運(yùn)行是關(guān)鍵前提，而反對(duì)和防止權(quán)力腐敗則是權(quán)力公正合理運(yùn)行的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義條件下，權(quán)力腐敗是社會(huì)不公正和失序的一個(gè)主要因素，是“人民群眾關(guān)心的重大政治問題”。權(quán)力腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制，其“積累效應(yīng)”就會(huì)逐漸腐蝕國家機(jī)體，消解民族精神，瓦解社會(huì)信任，最終導(dǎo)致社會(huì)失序乃至崩潰。因此，構(gòu)筑民主的反腐制度“籬笆”，從制度上把權(quán)力關(guān)在籠子里，是根治腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，中央推進(jìn)的一系列制度反腐措施，已經(jīng)取得了一些振奮民心的積極效果，這是我們黨在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上深化社會(huì)主義改革的重要舉措。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)代社會(huì)主義條件下，在社會(huì)主義社會(huì)面臨重大轉(zhuǎn)型和變遷的社會(huì)境況中，公共權(quán)力腐敗的產(chǎn)生并不是因?yàn)樯鐣?huì)主義的基本價(jià)值和理念出了錯(cuò)，也不是因?yàn)橐陨鐣?huì)主義意識(shí)形態(tài)作為改革指導(dǎo)思想的理論出了錯(cuò)，而是因?yàn)槲覀冊(cè)诰唧w的“權(quán)力授予”過程或程序上出了錯(cuò)，或使程序虛化，或使程序流于形式，出現(xiàn)了比較大的制度漏洞，從而為一些心懷鬼胎、心術(shù)不正、蠅營狗茍之徒投機(jī)取巧、謀取“不正當(dāng)權(quán)力”留下了鉆營的空間，官場機(jī)會(huì)主義也因此有了滋生的土壤。
因此，要遏制權(quán)力腐敗現(xiàn)象，治本之策就是要防止官場機(jī)會(huì)主義的蔓延。如果這種現(xiàn)象長期得不到治理和糾正，就會(huì)逐漸在干部隊(duì)伍中形成一種“劣勝優(yōu)汰”的機(jī)制，進(jìn)而模糊干部選任標(biāo)準(zhǔn)和程序，淡化社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和基本價(jià)值，搞亂干部隊(duì)伍，導(dǎo)致干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和責(zé)任能力的下降，損害政府權(quán)威與公信力，造成政府治理失效和干群關(guān)系緊張。要消除官場機(jī)會(huì)主義，真正實(shí)現(xiàn)人民民主，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明，最根本的辦法就是以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值為準(zhǔn)繩，用民主的制度選好人、用好人。讓權(quán)力真正掌握在堅(jiān)定的社會(huì)主義信仰者手中。
“民以吏為師”，從中國人的民族文化心理特征來看，官員、特別是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員，歷來對(duì)社會(huì)公眾的心理傾向和行為有著重要的引領(lǐng)和示范作用。他們的一言一行，都會(huì)對(duì)老百姓的“心性”產(chǎn)生潛移默化的影響，對(duì)政府形象起到重要的宣示作用。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書記才明確強(qiáng)調(diào)選人用人的標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;，強(qiáng)調(diào)官員的政治品質(zhì)和道德品質(zhì)在選人用人過程中的重要性。不貪腐，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值對(duì)官員的基本政治道德要求，是官員為官的基本道德底線。從這個(gè)意義上講，按照社會(huì)主義基本價(jià)值和原則，用民主的辦法選好官、用好官，是抑制官場機(jī)會(huì)主義、遏制權(quán)力腐敗的根本之策。
傳統(tǒng)政治文化影響權(quán)力生態(tài)的形成
從宏觀角度分析我國現(xiàn)階段官場機(jī)會(huì)主義產(chǎn)生的深層次原因，主要有兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)官僚政治文化的長期影響，形成了國民心理深層結(jié)構(gòu)中的“官本位”意識(shí)，這是產(chǎn)生官場機(jī)會(huì)主義的重要文化心理基礎(chǔ)；二是在社會(huì)主義制度建立以后，雖然我們作了不懈地探索，但對(duì)于在和平建設(shè)時(shí)期如何客觀、規(guī)范、民主、科學(xué)地選人用人，還沒有形成一套具體、完善、制度性的“剛性”辦法，在選人用人過程中還存在明顯的制度漏洞，“人選人”、“官選官”的“伯樂相馬”式選人用人現(xiàn)象仍然大量存在，這是形成官場機(jī)會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
在我國，官場機(jī)會(huì)主義有其深厚的傳統(tǒng)社會(huì)心理基礎(chǔ)，一旦有合適的氣候，這種癥狀就會(huì)自行發(fā)作。這是因?yàn)?ldquo;人的觀念的產(chǎn)生和發(fā)展源于感覺材料，或者說感覺材料基礎(chǔ)上的思想和感情；源于由無數(shù)交流活動(dòng)組成的社會(huì)”。①中國傳統(tǒng)的“權(quán)力本位”的社會(huì)心理的形成，源于幾千年來老百姓在社會(huì)活動(dòng)中的交流和感覺。中國社會(huì)有兩千多年的封建官僚政治傳統(tǒng)，“升官發(fā)財(cái)”的官本位意識(shí)已經(jīng)成為民族心理結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本組成部分，也是“國民性”的重要表現(xiàn)，對(duì)官員或權(quán)力的恐懼幾乎變成了國人的第二天性。在封建專制社會(huì)，權(quán)力幾乎沒有約束，權(quán)力腐敗無藥可治，老百姓所祈求的“清官”在歷史上更是鳳毛麟角。為了升官發(fā)財(cái)，官員幾乎用盡了所有的惡劣手段，諸如行賄受賄、買官賣官、吃喝請(qǐng)托、政治道德偽裝，等等。儒家意識(shí)形態(tài)強(qiáng)調(diào)“以德治國”與“選賢與能”，但在專制政治條件下，在權(quán)力利益的誘導(dǎo)下，這種說教幾乎就是一紙空文，反而變成了一些人步入官場的“敲門磚”和做壞事的“遮羞布”，培養(yǎng)了大量的“道德偽善”之士。
在封建社會(huì)，官場機(jī)會(huì)主義的形成主要是由于道德信仰與現(xiàn)實(shí)利益之間的張力造成了官員個(gè)體的人格分裂。由于“崇高的道德”是通過權(quán)力來表達(dá)的，而權(quán)力又決定著利益分配，這種狀況使官員經(jīng)常處于高度的“道德緊張”狀態(tài)，為了獲得權(quán)力以及權(quán)力所帶來的利益，只能是把道德掛在嘴上，使道德“虛化”，變成欺騙和愚弄老百姓的招牌，然后心安理得地謀取權(quán)力帶來的好處，把自己變成道德上的“雙面人”。
在中國傳統(tǒng)的封建社會(huì)專制制度下，官員就是皇帝的家臣，討主子歡心成為大多數(shù)官員的基本行為標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@是職務(wù)晉升與獲取權(quán)力的唯一路徑，而崇高的道德信條卻淪為裝飾品或遮羞布，“德考”變成了走過場，很難落到實(shí)處。由此也造成了官員的道德“人格分裂”。官員個(gè)體的“人格分裂”是封建制度的邏輯結(jié)果。隋唐以后，皇帝為了維護(hù)自己的“龍椅”穩(wěn)固，基本傳承了“以德治國”、“以文取士”的統(tǒng)治和人才選拔理念；宋明以后，科舉制度變成了“升官發(fā)財(cái)”的“敲門磚”，官員幾乎個(gè)個(gè)是熟讀“四書五經(jīng)”的飽學(xué)之士，時(shí)時(shí)口含“天憲”，滿嘴“仁義道德”，這當(dāng)然是給皇帝主子看的和聽的，其骨子里真正惦記的是“黃金屋”與“顏如玉”。久而久之，“仁義禮智信”的倫理原則和“忠孝節(jié)義、禮義廉恥”的道德規(guī)范就成了“官場”表演的道具，說謊就成了官員一種自覺的“心理習(xí)慣”或“個(gè)體無意識(shí)”行為。在我國封建社會(huì)中，盡管“清正廉潔”如海瑞者屈指可數(shù)，但封建官僚階層卻一直對(duì)全社會(huì)的老百姓保持“道德優(yōu)越感”，這主要是因?yàn)椋麄兾沼械赖略捳Z權(quán)與解釋權(quán)，并把這種對(duì)百姓的“道德教育”變成日常統(tǒng)治的重要功課。
封建官場的這種人格分裂，古人也看的很清楚。明朝人呂坤在《呻吟語》中說：“做官是一種道理，做好人又是一種道理。”直接道出了“做官”與“做好人”在官場難以統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)。北宋大貪官、奸相蔡京說：“既做官，又要做好人，兩者可得兼耶？”作為官場人物，貴為宰相，體會(huì)可謂深刻，是謂“天問”，而在那種制度下根本無法解決。鄭板橋曾說，一個(gè)人一旦為官，首先要做四件事：“刻它一部稿，買它一頂轎，修它一座宅，娶它一個(gè)小。”基本上追求個(gè)人的名利去了，而常掛在嘴上的“道德信條”成了“應(yīng)景”的玩意兒，自己從來不打算做，直到把大好河山糟蹋掉。唐武則天發(fā)明的“文禽武獸”官服，本來是一件崇高和尊貴的標(biāo)志，沒想到經(jīng)歷代官員“不良行為”的集體演繹，“衣冠禽獸”成為民間老百姓最狠的經(jīng)典罵人話，形容“有人樣無人行”、“說人話不辦人事”的另類，成了道德品質(zhì)惡劣的代名詞。
當(dāng)官以及隨之而來的各種超乎想象的利益，使得官場機(jī)會(huì)主義在封建社會(huì)的流行成為必然，這促使一些人為了當(dāng)官、當(dāng)大官不擇手段，道德良心、人格尊嚴(yán)都可以出賣，法律法規(guī)都可以不顧，去追求權(quán)力，并把這種權(quán)力及時(shí)兌現(xiàn)為個(gè)人的“私利”。隨著社會(huì)主義制度的建立和人民群眾當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)，隨著社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)成為社會(huì)的主流價(jià)值，人民成為權(quán)力的主體，封建社會(huì)盛行的官場機(jī)會(huì)主義也就沒有了市場。但不可否認(rèn)，由于社會(huì)主義的社會(huì)改革還在進(jìn)行之中，在政治行政體制上還存在著一些制度漏洞，權(quán)力腐敗和特權(quán)腐敗在一些地方和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重，污染了社會(huì)的政治道德文化氛圍，也在一定程度上激活了封建時(shí)代長期積淀的“官本位”的社會(huì)文化心理，權(quán)力的巨大誘惑又使官場機(jī)會(huì)主義現(xiàn)象死灰復(fù)燃，成為深化社會(huì)主義改革的巨大障礙。因此，無論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)來看，要徹底根除官場機(jī)會(huì)主義，就必須下決心清除權(quán)力腐敗，清除權(quán)力的“附加值”，并按照社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的要求，使人民成為權(quán)力的主體。
