于11月召開的十八屆三中全會，將為中國未來十年定調(diào)，這是中國改革進(jìn)程中的一次重要里程碑。

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者專訪時表示，中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是在做全新的探索，創(chuàng)造世界上不曾存在的一種新經(jīng)濟(jì)模式。對于這種改變歷史的創(chuàng)新實(shí)踐而言，沒有任何現(xiàn)有的經(jīng)驗可以借用，更是沒有既成的理論可用來指導(dǎo)，唯一的辦法就是 “摸著石頭過河”，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新。

　“摸著石頭過河”的現(xiàn)實(shí)意義

中國經(jīng)濟(jì)時報：改革是當(dāng)前社會的最大共識，即將在11月份召開的中共十八屆三中全會，被普遍認(rèn)為將繼續(xù)深化改革。我們確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，而黨的十八大指出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法是“摸著石頭過河”。事實(shí)上，早在改革開放之初，鄧小平就提出了“摸著石頭過河”的思路；去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也強(qiáng)調(diào)，要允許摸著石頭過河；而習(xí)近平總書記曾在十八屆中共中央政治局就堅定不移推進(jìn)改革開放的第二次集體學(xué)習(xí)上，專門談到了“摸著石頭過河”。請您談?wù)劯母镩_放30余年后，“摸著石頭過河”的現(xiàn)實(shí)意義何在？

劉尚希：中國的改革開放是世界歷史上的一個大事件，不僅改變了中國的命運(yùn)，而且也改變了世界歷史的進(jìn)程。在一個13億人口的發(fā)展中大國實(shí)施改革開放，是一場人類歷史上從未有過的偉大實(shí)踐：一是讓13億人口搭上工業(yè)文明的列車，走向現(xiàn)代化。這超出了工業(yè)化國家人口的總和，在地球上是從未有過的事情。二是走向現(xiàn)代化的方式需要運(yùn)用曾經(jīng)只在資本主義條件下運(yùn)行的市場機(jī)制，從高度集中的排斥市場的計劃經(jīng)濟(jì)走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這既超出了資本主義國家原有的理解和認(rèn)識——市場經(jīng)濟(jì)只能在私有制條件下實(shí)行，也超出了進(jìn)行社會主義實(shí)踐的國家意識形態(tài)——與社會主義相匹配的只能是計劃經(jīng)濟(jì)，并一度認(rèn)為，計劃經(jīng)濟(jì)是社會主義的基本特征。讓市場經(jīng)濟(jì)與社會主義有機(jī)融合，通過改革開放來構(gòu)建一種世界上從未有過的 “社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，這超越了世界上既有的任何一種理論想像。因此，中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是在做全新的探索，創(chuàng)造世界上不曾存在的一種新經(jīng)濟(jì)模式。對于這種改變歷史的創(chuàng)新實(shí)踐而言，沒有任何現(xiàn)有的經(jīng)驗可以借用，更是沒有既成的理論可用來指導(dǎo)，唯一的辦法就是“摸著石頭過河”，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新。

未來是不知道的。盡管過去30多年改革開放的實(shí)踐在經(jīng)濟(jì)上取得了舉世矚目的成就，但誰也無法預(yù)言未來的 “社會主義市場經(jīng)濟(jì)”將會是什么樣子，以及由它帶給我們的重大影響將是什么，我們只能憑著有限的認(rèn)識和一些基本原則，通過改革創(chuàng)新，一點(diǎn)一點(diǎn)地往前走。因此，在認(rèn)識論意義上，“摸著石頭過河”是實(shí)踐哲學(xué)的通俗表達(dá)，是實(shí)踐理性的具體運(yùn)用。從人類認(rèn)識的整體來看，人類通往未來彼岸的唯一辦法就是“摸著石頭過河”，沒有任何先驗的“路線圖”可供人類參閱。放眼世界，至今沒看到一個國家通過模仿他國之路而成功的。任何國家的成功發(fā)展之路都是在實(shí)踐中摸索出來的，靠的是實(shí)踐理性，而不是先驗理性，更不是用偷懶的辦法照抄照搬。

劉尚希，財政部財政科學(xué)研究所副所長、博士生導(dǎo)師，國務(wù)院政府特殊津貼專家，國家“百千萬人才工程”國家級專家。對收入分配、公共風(fēng)險、財政風(fēng)險、公共財政、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共治理等問題有創(chuàng)新性的探索成果。　　改革進(jìn)程是公共風(fēng)險推動的

中國經(jīng)濟(jì)時報：有人認(rèn)為，改革開放進(jìn)行了30多年，現(xiàn)在應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行總體的頂層設(shè)計，不能總是摸石頭不過河。也有人指出，現(xiàn)在水深了，摸不著石頭，或者在河床里的石頭分布不均勻，摸著摸著又回來了。您怎么看待這兩種聲音？

劉尚希：頂層設(shè)計是建立在已有的認(rèn)知水平上的。就像建造一座橋梁，事先設(shè)計的可能性是建立在對力學(xué)原理的認(rèn)識基礎(chǔ)之上的。大自然的奧秘一旦認(rèn)識到了，在一定的時空條件下都不會改變，即成為規(guī)律，這些規(guī)律作為人類認(rèn)知的結(jié)晶，可以運(yùn)用于各種具體的工程設(shè)計當(dāng)中。

而改革開放是針對人類活動的方式或制度而言的，無法從中找到像自然規(guī)律一樣的制度變革的規(guī)律。盡管30多年的改革開放積累了諸多的經(jīng)驗，但這些經(jīng)驗卻不可能像力學(xué)原理一樣可用來指導(dǎo)當(dāng)前及今后的制度創(chuàng)新的具體設(shè)計。把“工程思維”簡單地搬到經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，無異于說，改革可以像蓋房子一樣設(shè)計出藍(lán)圖，按圖施工就可以了，能夠準(zhǔn)確地預(yù)言中國改革工程的完工日期。很顯然這是無法做到的。正是在這個意義上，改革的頂層設(shè)計只能是局部的、具體應(yīng)用的，而且是在可以預(yù)見的范圍之內(nèi)。如果以“工程思維”來指導(dǎo)改革的頂層設(shè)計，不確定的因素視為確定的因素，自以為是，那將給改革帶來滅頂之災(zāi)。

未來不在歷史和現(xiàn)在的延長線上。這就是說，過去的經(jīng)驗并不能搬到今天，更不能用于明天。改革是前進(jìn)還是倒退了，判斷的標(biāo)準(zhǔn)不是國際慣例，也不是某些人心目中的理想，而是我們面對的公共風(fēng)險的變化趨勢。因為改革的必要性是公共風(fēng)險決定的，改革的進(jìn)程也是公共風(fēng)險推動的。當(dāng)初改革開放也是因為中國的“球籍”能否保住的公共風(fēng)險所致。如果在上個世紀(jì)70年代中國是世界上最強(qiáng)最富的國家，那還有必要搞改革開放嗎？落后就要挨打。這就是我們面臨的公共風(fēng)險，從而決定了我國改革開放的必要性。

改革源自于我們面臨的公共風(fēng)險，推動改革也需要公共風(fēng)險思維。只有這樣，我們才能從普遍的不確定性中尋找我們所需的某種確定性，從而防范和化解公共風(fēng)險——潛在的公共危機(jī)。

　摸著石頭過河是符合中國國情的改革方法

中國經(jīng)濟(jì)時報：習(xí)近平總書記曾指出，摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的。這里透露了什么含義？

劉尚希：摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計，分屬于不同層次，不存在相互替代的問題。“摸著石頭過河”是認(rèn)識論層面的問題，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的重要性。要達(dá)到改革的彼岸，唯有實(shí)踐，并從不斷的實(shí)踐中總結(jié)出具體的路徑、方式和方法。在這個意義上，改革永遠(yuǎn)都是，也只能是摸著石頭過河。

黨的十八大報告提出了我國“五位一體”的總體布局，這是從我國改革開放的長期實(shí)踐中摸索總結(jié)出來的一種 “基本認(rèn)識”，即經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)必須以整體系統(tǒng)思維，協(xié)同推進(jìn)，不可偏廢。這個總體布局也就是對當(dāng)前及今后改革的總要求，也是我們過河的總方法。但這個總方法不能替代改革的具體方式方法。上述五個方面改革的具體方式方法，以及相互之間的協(xié)調(diào)方式，則屬于頂層設(shè)計的內(nèi)容。這樣才能避免改革具體過程的隨意性，也防止改革碎片化、“孤島化”。就此來說，頂層設(shè)計屬于具體應(yīng)用層面的總方法，是在“基本認(rèn)識”已有的條件下，依據(jù)“基本認(rèn)識”來形成具體的改革路徑和方法。

顯然，摸著石頭過河與頂層設(shè)計不能相互否定，彼此替代，兩者都是改革不可或缺的方法。需要注意的是，這兩種方法分屬于改革的不同層次，不能“錯位”使用。在需要摸著石頭過河的地方，如果采用了自以為是的頂層設(shè)計；或者在需要頂層設(shè)計的地方，卻仍在摸著石頭過河，則都會造成嚴(yán)重的后果，要么導(dǎo)致改革“大躍進(jìn)”，要么導(dǎo)致改革無法及時推進(jìn)。