世界權(quán)力的天平是否在向中國傾斜？

中國的崛起從根本上改變了21世紀(jì)的中美關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后的許多年中，受制于自身有限的對外行為能力和地緣政治空間，中國奉行“韜光養(yǎng)晦”政策，在國際上保持低調(diào)的同時(shí)集中精力壯大國家實(shí)力。在處理與美國關(guān)系問題上，中國試圖“學(xué)會與霸權(quán)相處”，努力適應(yīng)美國主導(dǎo)國際體系的現(xiàn)實(shí)，并作出相應(yīng)政策調(diào)整。③因此，面對1989年后美國對中國的制裁、1999年美國誤炸中國大使館和2001年中國戰(zhàn)斗機(jī)與美國EP-3型偵察機(jī)相撞事件，中國均力圖避免對抗。為了探尋與美國及其他主要大國的“和平共處”之道，胡錦濤提出了“和諧世界”的概念，主張各國應(yīng)超越意識形態(tài)和社會制度的差異，實(shí)現(xiàn)和平共存。④雖然國家正在崛起，中國卻仍較為謹(jǐn)慎地隱藏大國的雄心。有意思的是，“G2”概念出現(xiàn)后，很多中國人起初陶醉于中國的全球大國地位得到了認(rèn)可，而中國領(lǐng)導(dǎo)人卻很快開始批評該提法“有可能成為將中國推向世界舞臺前沿的圈套”。⑤時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶不認(rèn)同“G2”的提法，認(rèn)為這一概念“不恰當(dāng)”，同時(shí)重申：“盡管已經(jīng)取得顯著成就，我們?nèi)匀皇且粋€(gè)發(fā)展中國家。中國的現(xiàn)代化還要經(jīng)過很長時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，需要幾代人為之努力。”⑥

隨著國家實(shí)力的巨幅提升，中國不僅縮小了與美國的差距，且在抵御20世紀(jì)第一個(gè)10年后期的全球經(jīng)濟(jì)衰退中表現(xiàn)得比多數(shù)西方國家更好。于是，越來越多的中國人開始認(rèn)為世界權(quán)力的天平在向有利于中國的方向傾斜，中國的政策制定者和學(xué)者們開始爭論是否應(yīng)該放棄消極的“韜光養(yǎng)晦”政策。盡管爭辯仍無結(jié)論，但大家都認(rèn)為，一個(gè)更強(qiáng)大的中國需要利用自身日益增多的籌碼，采取更強(qiáng)有力的措施維護(hù)本國核心利益。結(jié)果，中國領(lǐng)導(dǎo)人越來越愿意積極主動(dòng)地塑造外部環(huán)境，而不是消極被動(dòng)地作出反應(yīng)，在捍衛(wèi)本國核心利益上也變得更為強(qiáng)勢和不妥協(xié)。陷入金融動(dòng)蕩的美國，看起來自顧不暇，迫切渴望資金充裕的中國施以援手，但仍然試圖延緩中國的發(fā)展，這使得中國領(lǐng)導(dǎo)人不再愿意對其遷就迎合。盡管中國當(dāng)前在對美政策方面并未出現(xiàn)方向上的根本逆轉(zhuǎn)，但其在相關(guān)問題上的言行已經(jīng)在向減少容忍的方向發(fā)展。

有鑒于此，中國的崛起將成為中美關(guān)系在21世紀(jì)面臨的巨大挑戰(zhàn)。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人本質(zhì)上都是現(xiàn)實(shí)主義者，更傾向于按照兩國實(shí)力對比情況來處理雙邊關(guān)系。上世紀(jì)70年代早期，尼克松對中國進(jìn)行了歷史性的訪問，美國出于制衡蘇聯(lián)的目的開始與中國接觸，但那時(shí)的中國遠(yuǎn)不能對美國構(gòu)成重大威脅，所以，美國并未將其看成是真正的競爭者。隨著中國近年來經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力的快速發(fā)展，美國開始將其看成一個(gè)真正的對手，兩國關(guān)系也由此日趨復(fù)雜。除了在貿(mào)易、人權(quán)、臺灣問題等很多雙邊領(lǐng)域問題上的分歧經(jīng)常激化外，兩國對彼此長遠(yuǎn)意圖的疑慮也成為雙邊關(guān)系中的核心問題。很多中國人懷疑美國企圖通過分裂中國、破壞中國政治制度以及聯(lián)合中國的敵對勢力實(shí)施包圍等手段，阻止中國強(qiáng)大；很多美國人則擔(dān)心中國的大國雄心會挑戰(zhàn)美國在國際體系中的霸權(quán)地位。

作為霸權(quán)國，美國的自身價(jià)值和利益與當(dāng)前國際體系的規(guī)則、價(jià)值和制度息息相關(guān)，既得利益促使其極力維護(hù)現(xiàn)行國際體系。與此相比，崛起國則往往要求改變既有權(quán)力分配格局。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，這種改變常常會帶來沖突，甚至是大規(guī)模戰(zhàn)爭。⑦美國的戰(zhàn)略家們一直在爭論，是應(yīng)將中國視為威脅而施以遏制，還是看作機(jī)會而增加接觸。作為該爭論的一種反映，美國的對華政策時(shí)常游移于兩種觀點(diǎn)之間，但最終總是回到折中立場，即在妥協(xié)與對抗之間尋求一種平衡。這種折中主義立場植根于現(xiàn)實(shí)主義，一方面與中國在涉及共同利益的問題上合作，并務(wù)實(shí)地將中國納入現(xiàn)行國際體系，同時(shí)又從權(quán)勢政治的角度防范由此帶來的戰(zhàn)略不確定性，準(zhǔn)備應(yīng)對中國像典型的崛起國家那樣熱衷炫耀武力的可能性。⑧為提升“兩面下注”戰(zhàn)略（hedge strategy）的有效性，2009年，也就是奧巴馬上任的第一年，美國副國務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格（James Steinberg）便提出“戰(zhàn)略再保障”（strategic reassurance）的概念。根據(jù)這一概念，美國須明確表態(tài)歡迎中國成為一個(gè)繁榮和成功的大國，而中國則需要向世界保證其發(fā)展和日漸重要的全球角色不會威脅他國的安全與福祉。⑨中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人面臨的共同挑戰(zhàn)在于，如何從戰(zhàn)略上的互不信任走向“戰(zhàn)略再保障”。不過，“戰(zhàn)略再保障”的概念很快被華盛頓所拋棄，因?yàn)樗鼘μ幚碇忻狸P(guān)系面臨的挑戰(zhàn)作出了立場明確的新回應(yīng)，一度使一些人懷疑美國對華是否轉(zhuǎn)向了單純的接觸政策。⑩盡管如此，華盛頓仍在繼續(xù)探尋，“在相互依存和中國力量日益增強(qiáng)的時(shí)代背景下，兩國如何在全球和地區(qū)事務(wù)中各自發(fā)揮全面作用，以推動(dòng)雙方合作”。11

盡管中國領(lǐng)導(dǎo)人對美國的“兩面下注”戰(zhàn)略心存疑慮，但作為現(xiàn)實(shí)主義者，他們明白，中國與美國力量差距仍然很大，無法承擔(dān)同美國全面對抗的代價(jià)。中國將21世紀(jì)的前20年視為“全面建設(shè)小康社會”、實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”和“中國夢”的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。12 因此，習(xí)近平在2012年就開始呼吁通過對話與美國“構(gòu)建新型大國關(guān)系”。“新型大國關(guān)系”并不是一個(gè)全新的概念。這不僅是因?yàn)槭澜鐨v史上已經(jīng)有過大國之間權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的事實(shí)（一個(gè)明顯的例子發(fā)生于20世紀(jì)初的英美之間），而且也是由于該概念是“和平共處”這一廣為使用的詞匯的另一種表達(dá)。習(xí)近平用互相尊重彼此核心利益和重大關(guān)切、戰(zhàn)略互信、合作共贏等概念來描述“新型大國關(guān)系”。這種共存關(guān)系被解讀為中國政府承諾不挑戰(zhàn)美國的全球霸權(quán)，而作為回報(bào)，美國將尊重中國的核心利益。13 說“新型大國關(guān)系”不是一個(gè)新概念，還因?yàn)槠渲械拇髧x仍然沿用了傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義關(guān)于國家實(shí)力的定義。盡管中國已經(jīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)與多極世界中的新興“極”（包括俄羅斯、印度、日本、巴西和南非等國）談及新型大國關(guān)系，14 但與這些國家的關(guān)系都沒有提升到中美關(guān)系的高度。只有中美這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體才堪稱大國，因而必須攜手“走出一條避免大國沖突對抗的新路，共同構(gòu)建一個(gè)基于相互尊重和合作共贏的大國關(guān)系新模式”。15

奧巴馬政府對習(xí)近平關(guān)于建立新型大國關(guān)系的呼吁給予了積極回應(yīng)。雖然美國人對于中國的崛起最終將如何挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位仍然不確定，但是作為現(xiàn)實(shí)主義者的美國領(lǐng)導(dǎo)人不得不面對中國崛起的事實(shí)。2012年3月，時(shí)任國務(wù)卿希拉里·克林頓在紀(jì)念尼克松總統(tǒng)對中國進(jìn)行歷史性訪問40周年慶?；顒?dòng)上的講話中，督促北京和華盛頓“尋求一個(gè)答案——一個(gè)關(guān)于‘既有強(qiáng)權(quán)遭遇新興大國時(shí)將會發(fā)生什么’這個(gè)古老問題的新答案”。16 奧巴馬的國家安全事顧問湯姆·多尼倫（Tom Donilon）則清晰地指出，奧巴馬政府將與中方一起超越“新興大國和既有強(qiáng)權(quán)注定發(fā)生沖突”的命題，并將與中方一道“構(gòu)建新興國家和既存大國關(guān)系的新模式”。17 在2013年6月習(xí)、奧加利福尼亞峰會召開之前舉行的吹風(fēng)會上，一名白宮高級官員也表示，由于認(rèn)識到新興大國與既有強(qiáng)權(quán)發(fā)生沖突的潛在危險(xiǎn)，為避免競爭帶來的陷阱，雙方領(lǐng)導(dǎo)人一致強(qiáng)調(diào)構(gòu)建互動(dòng)模式的重要性，以“堵住導(dǎo)致兩國關(guān)系不穩(wěn)定和爭斗的最主要源頭，避免將雙邊關(guān)系引向?qū)怪?rdquo;。18