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西班牙爭直布羅陀是否心虛?

不管以什么方式解決,直布羅陀問題總歸與主權(quán)有關(guān),這一爭端不會以淡化主權(quán)的方式來解決。

不久前,英國與西班牙關(guān)于直布羅陀主權(quán)再起爭端,雙方劍拔弩張,英國甚至派出多艘軍艦直抵直布羅陀進(jìn)行威懾,火藥味很濃。

直布羅陀目前是英國的海外領(lǐng)地。在西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(1701—1714)期間,英國軍隊于1704年奪取直布羅陀。1713年,在結(jié)束戰(zhàn)爭的《烏得勒支和約》中,西班牙正式將直布羅陀“永久性地”割讓給英國。自那時以來,整整過去了300年,直布羅陀始終是西班牙與英國兩國關(guān)系中一處無法治愈的傷痛。

對于英國這個曾經(jīng)的日不落帝國來說,直布羅陀具有象征意義,它是英國目前所掌握的少數(shù)幾塊可以證明其昔日輝煌的領(lǐng)地之一。但直布羅陀的軍事意義更為實在,由于地處直布羅陀海峽的咽喉部位,直布羅陀控制著溝通大西洋和地中海之間的航道,軍事上十分重要。1869年開通的蘇伊士運(yùn)河提供了歐洲和印度洋及西太平洋之間最短的水路,這使得直布羅陀的戰(zhàn)略地位更加突出。因此,英國極力要把直布羅陀掌控在自己手中。經(jīng)過長期的占領(lǐng),這里已變成了一個重要的軍事基地。

但西班牙人一直力圖重新從英國人手中收回直布羅陀。其中,1779年至1783年,西班牙人乘著北美獨(dú)立戰(zhàn)爭之際,對直布羅陀進(jìn)行了長期圍困,但并未得手。20世紀(jì)后半葉,西班牙更是不斷地討要直布羅陀,甚至求助于國際社會。當(dāng)然,也難以如愿以償。

在直布羅陀主權(quán)問題上,300年來,西班牙與英國之間的磨擦和沖突不斷發(fā)生。而最近所發(fā)生的事件,似乎也不會是最后一次糾紛。

直布羅陀作為“殖民地”有其獨(dú)特性

直布羅陀有時被稱為英國的殖民地。1964年,聯(lián)合國非殖民化特別委員會要求英西兩國談判解決直布羅陀主權(quán)問題。從60年代中期起,西班牙方面就加緊要求使直布羅陀“非殖民化”??梢姡辈剂_陀也是被當(dāng)作殖民地來對待的。不過,作為殖民地,直布羅陀與我們通常所理解的殖民地仍有很大不同。近代意義上的殖民與被殖民的關(guān)系主要發(fā)生在西方國家與非西方的人民和民族之間,而在老牌的西方殖民國家之間,并不存在這種關(guān)系,盡管它們之間在近代以來的歷史上不斷發(fā)生戰(zhàn)爭、征服、奴役和領(lǐng)土兼并。尤其在近代早期,由于家族關(guān)系、婚姻關(guān)系、宗教關(guān)系等交織在一起,歐洲國家之間的政治和軍事關(guān)系錯綜復(fù)雜,難以用一般的殖民與被殖民的關(guān)系來理解。

直布羅陀成為英國人的地盤,與西班牙王位繼承戰(zhàn)爭有關(guān)。當(dāng)年,因為西班牙王室無嗣,法國、奧地利和巴伐利亞等國都想爭奪西班牙王位的繼承權(quán),結(jié)果,引起了由英、荷、奧、葡等國結(jié)成的反法同盟為一方,與法國、西班牙、巴伐利亞等國為另一方的歐洲國家之間的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭不僅發(fā)生在歐洲,也發(fā)生在美洲。直布羅陀就是在這樣一次持續(xù)時間長、波及面廣泛的戰(zhàn)爭中為英軍所攻占的。所謂《烏得勒支和約》則是在荷蘭烏得勒支簽訂的、旨在結(jié)束西班牙王位繼承戰(zhàn)爭的一系列條約的總稱。這些條約有不少內(nèi)容涉及領(lǐng)土問題,其中,英國除得到直布羅陀外,還從法國手里得到大片北美土地。奧地利從西班牙獲得尼德蘭等地。法國與奧地利之間也簽有和約,涉及歐洲一些地方的土地歸屬。

放在這樣一個歷史背景下,我們不難看到,直布羅陀作為“殖民地”,是有其獨(dú)特性的?!稙醯美罩Ш图s》規(guī)定的領(lǐng)土歸屬所涉面廣,在后來的歷史中,絕大部分領(lǐng)土的歸屬都已塵埃落定,唯有直布羅陀一直在英國人手中。

 英國占著直布羅陀 西班牙占著休達(dá)

直布羅陀地方不大,人口也不多,但為英國所占領(lǐng)的時間卻長達(dá)300年。英國人長期的占領(lǐng)和統(tǒng)治對直布羅陀產(chǎn)生廣泛而深刻的影響,使直布羅陀人的身份認(rèn)同傾向于英國而不是西班牙。的確,直布羅陀人一再表明,他們不愿意回歸西班牙。既然不能寄希望于直布羅陀人民,西班牙就只能爭取國際社會的支持,比如說向聯(lián)合國、歐盟尋求支持;又如,爭取與同樣被英國占有領(lǐng)土的阿根廷相互支持;等等。但是,在這方面,西班牙也有短處,恰如英國占著直布羅陀,西班牙也占著北非的休達(dá)。

休達(dá)現(xiàn)在是西班牙的海外自治市,位于直布羅陀海峽的南端,與直布羅陀遙遙相對,形成一南一北扼守直布羅陀海峽的形勢。休達(dá)與摩洛哥接壤,兩者的空間聯(lián)系一如直布羅陀與西班牙的關(guān)系。從地圖上看,休達(dá)的處境幾乎就是直布羅陀的翻版。從歷史上看,休達(dá)先后成為迦太基人、希臘人和羅馬人的殖民地,曾于拜占廷總督尤利安伯爵統(tǒng)治時期獨(dú)立。由于地理位置重要,這里一直是各種力量你爭我奪之地。1415年,休達(dá)被葡萄牙奪得。1580年,西班牙國王腓力二世繼承了葡萄牙王位,統(tǒng)治休達(dá)60年。在這期間,休達(dá)與西班牙之間的關(guān)系密切。在1668年的《里斯本條約》里,葡萄牙國王阿方索六世正式將休達(dá)割讓給西班牙國王卡洛斯二世。

1956年,西屬摩洛哥獨(dú)立,但休達(dá)仍歸西班牙統(tǒng)治,這引起摩洛哥的不滿。摩洛哥政府屢次要求西班牙歸還休達(dá)等地的主權(quán),并且將其與西班牙聲索直布羅陀主權(quán)相提并論。2007年11月5日,西班牙國王訪問休達(dá),引起了摩洛哥民眾和政府的強(qiáng)烈抗議。但西班牙否認(rèn)休達(dá)與直布羅陀的可比性,堅持認(rèn)為休達(dá)是西班牙國家不可分割的一部分,并指摩洛哥只為地理原因而要求得到休達(dá)。

 “寸土必爭”還需國家實力說了算

在直布羅陀和休達(dá)的主權(quán)問題上,西班牙充當(dāng)了聲索國和被聲索國的雙重角色,不論處在何種地位,西班牙總有自己的理由。而作為另一被聲索國的英國和作為另一聲索國的摩洛哥,也提出了各自的道理。此外,身居主權(quán)糾紛中的直布羅陀人和休達(dá)人,都有自己的意志。

這使我們想起英國和阿根廷的馬爾維納斯群島之爭。由于近代以來的殖民主義統(tǒng)治,世界各地到處留下了從殖民時代形成的歷史問題,成為當(dāng)前很多國際爭端的主要來源。從道理上講,所有因為殖民主義而造成的問題都應(yīng)得到解決。但是這些問題如何解決,主要不是靠各自的道理,歸根到底取決于爭端雙方在實力(無論是硬實力,還是軟實力)上的較量,正如這些問題的形成也是實力較量的結(jié)果那樣。當(dāng)然,歷史上的較量主要通過武力,現(xiàn)代國際爭端主要還是靠和平的方式。

直布羅陀之爭,值得深思。

20世紀(jì)80、90年代以來,全球化和區(qū)域一體化發(fā)展迅速,歐洲一體化進(jìn)程快速推進(jìn),這不禁讓人感嘆,國家主權(quán)的概念似乎要有所改變。如今,在歐盟范圍內(nèi),明顯的國界標(biāo)記已不復(fù)存在,領(lǐng)土問題上“寸土必爭”在這里似乎已沒有意義。直布羅陀早在1973年就以英國屬地的地位與英國一起加入了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,它現(xiàn)在是歐盟的一部分。西班牙也在1986年加入歐共體,現(xiàn)在是歐盟的一員。既然都是歐盟的成員,英西又何必為了直布羅陀這個彈丸之地大動干戈?確實,歐盟也把此事當(dāng)作歐盟內(nèi)部之事來處理,力促雙方通過外交途徑解決紛爭。

然而,不管以什么方式解決,直布羅陀問題總歸與主權(quán)有關(guān),這一爭端不會以淡化主權(quán)的方式來解決。

直布羅陀之爭表明,即使在全球化和區(qū)域一體化的形勢下,國家和主權(quán)的觀念也不可能真正削弱。在歐盟內(nèi),一些國家之所以愿意交出部分主權(quán),就是為了本國的利益。所以,我們也不難理解,即使在歐盟,當(dāng)主權(quán)之爭涉及重大的利益得失時,也是寸土必爭的,而國家的觀念和實力最終會在爭端中起決定性作用。

(作者單位:中國社會科學(xué)院世界歷史研究所)

[責(zé)任編輯:楊昀赟]
標(biāo)簽: 直布羅陀   西班牙