憲法觀念和憲法實(shí)踐
中國(guó)共產(chǎn)黨人的憲法觀念和憲法實(shí)踐,具有豐富的內(nèi)涵和重要的普世價(jià)值。一方面,我們黨是中國(guó)歷史上最先進(jìn)的政黨,具有開(kāi)闊的視野、博大的胸懷、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)立場(chǎng)和科學(xué)的洞察能力,可以將西方歷史上的憲法觀念和憲法實(shí)踐成果移植進(jìn)入中國(guó),為中國(guó)社會(huì)主義的法治建設(shè)實(shí)踐服務(wù);另一方面,中國(guó)共產(chǎn)黨也是世界歷史上最富有創(chuàng)造力的執(zhí)政黨之一,90多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,已經(jīng)將其錘煉成為一個(gè)成熟的、有智慧的、有自信的政黨。20世紀(jì)30年代,我們黨在世界上首創(chuàng)“農(nóng)村包圍城市的道路”;80年代,我們黨獨(dú)創(chuàng)的在社會(huì)主義制度下改革開(kāi)放的國(guó)策,都證明了這一點(diǎn)。因此,我們完全可以將西方所有的憲法文明成果移植進(jìn)來(lái)后予以本土化,整合成為中國(guó)特色社會(huì)主義憲法制度的重要組成部分,為人類(lèi)的憲法文明的進(jìn)步作出我們的貢獻(xiàn)。
更進(jìn)一步言,如同馬克思主義是在對(duì)人類(lèi)歷史上所創(chuàng)造的一切文明成果進(jìn)行檢視、梳理、辨析和改造之后誕生,并得到世界公認(rèn)一樣,中國(guó)共產(chǎn)黨人也將會(huì)對(duì)人類(lèi)所創(chuàng)造的所有憲法文明成果進(jìn)行檢視、梳理、辨析和改造之后,在中國(guó)這塊土地上予以實(shí)踐、推進(jìn)和發(fā)展。在馬克思主義面前,沒(méi)有任何理論和學(xué)術(shù)的禁區(qū),同樣道理,在一個(gè)成熟的、有理論自信的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨面前,也不會(huì)有任何理論或?qū)W術(shù)上的禁區(qū)。因此,不僅以上所述的在西方誕生的“法律面前人人平等”、“法治”、“審判/司法獨(dú)立”、“保障人權(quán)”等憲法觀念,我們黨已經(jīng)將其引入中國(guó),成功完成了其本土化的工作,一些我們現(xiàn)在還沒(méi)有深入探討的憲法觀念,如“三權(quán)分立”、“憲政”等,我們也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行深入分析、解剖,取其精華,去其糟粕。
這里的問(wèn)題是,對(duì)于在近代西方形成的各項(xiàng)憲法觀念,僅僅簡(jiǎn)單地劃定一個(gè)禁區(qū),哪些“姓社”,可以研究,哪些“姓資”,不能觸及,并不能從根本上解決我國(guó)憲法的實(shí)施和完善問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育和科技等,要走在世界最前沿,必須廣泛參考、研究各個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),“擇其善者而從之”。我國(guó)憲法的發(fā)展和完善,也是同樣的道理。一個(gè)憲法觀念,一項(xiàng)憲法原則(如三權(quán)分立等),在西方能夠?qū)嵭袔装倌?,雖有小修小補(bǔ),但大的框架、基本要素沒(méi)有改變,總有它的道理在內(nèi),不能視而不見(jiàn)、輕易否定。
我們對(duì)這些憲法觀念,必須逐項(xiàng)地進(jìn)行檢視、梳理、辨析,將之與中國(guó)當(dāng)下的國(guó)情相結(jié)合,做出一個(gè)評(píng)估:完全適合的,照搬,“拿來(lái)主義”;不完全適合的,予以改造,使之適合;完全不適合的,進(jìn)行分析,闡述清楚其原因,再予以揚(yáng)棄、超越。我們的“人民代表大會(huì)制度”,我們的“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度”,以及上面分析的“法律面前人人平等”、“法治”、“審判/司法獨(dú)立”、“人權(quán)保障”等,都是經(jīng)過(guò)這樣的過(guò)程而在中國(guó)這塊土地上一步步扎下根的。只有這樣,我們中華民族,我們中國(guó)共產(chǎn)黨人,才能成為人類(lèi)憲法文明的守護(hù)人和傳承者,才能通過(guò)自己的實(shí)踐,使人類(lèi)憲法文明的精華在中國(guó)發(fā)揚(yáng)光大,造福于全人類(lèi)的福祉事業(yè)。
(本文是國(guó)家社科基金2011年度重大項(xiàng)目“法律文明史”第16個(gè)子課題“法的國(guó)際化與本土化”的階段性成果。本文中涉及法語(yǔ)的資料,由華東政法大學(xué)馬賀博士提供,特此鳴謝。)
注釋
【1】何勤華等:《法律名詞的起源》(上),北京大學(xué)出版社,2009年,第194頁(yè)。
【2】比如,在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前的道光十二年(1832年),美國(guó)傳教士米憐(W.Milne,1785年~1822年)在其所留下來(lái)的中文遺著《大英國(guó)人事略說(shuō)》一書(shū)中,就對(duì)法律面前人人平等的觀念在中國(guó)進(jìn)行了宣傳。1833年7月,普魯士傳教士郭實(shí)臘(K.F.A.Gutzlaff,1803年~1851年)在廣州創(chuàng)辦了中國(guó)近代內(nèi)地第一份中文期刊《東西洋考每月統(tǒng)記傳》,進(jìn)一步較為詳細(xì)地介紹和傳播了西方的法治、三權(quán)分立、法律面前人人平等、司法獨(dú)立、陪審等憲法觀念(參見(jiàn)愛(ài)漢者等編、黃時(shí)鑑整理:《東西洋考每月統(tǒng)記傳》,中華書(shū)局,1997年影印版)。
【3】【5】【8】陳獨(dú)秀:“東西民族根本思想之差異”,《青年雜志》第1卷第4號(hào),1915年12月。
【4】【7】《青年雜志》第1卷第3號(hào),1915年11月。
【6】《新青年》第6卷第2號(hào),1919年2月。
【9】詳細(xì)內(nèi)容可參見(jiàn)中國(guó)李大釗研究會(huì)編:《李大釗全集》,北京:人民出版社,2006年。
【10】在這些憲法性文件中,中國(guó)共產(chǎn)黨人初步提出了“法律面前人人平等”、“發(fā)揚(yáng)民主”、“出版、集會(huì)、信仰等自由”、“保障抗日人民的各項(xiàng)基本人權(quán)”、“除司法系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行其職務(wù)外,任何機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體不得對(duì)任何人加以逮捕、審問(wèn)或處罰”等的觀念和主張。
【11】皇帝卡拉卡拉的本名,就是安敦尼努(Antoniniana)。
【12】何勤華:“西方法學(xué)觀在近代中國(guó)的傳播”,《法學(xué)》,2004年第12期。
【13】參見(jiàn)1936年《中華民國(guó)憲法草案》(“五五憲草”)第8條(“中華民國(guó)人民,在法律上一律平等”),1947年《中華民國(guó)憲法》第7條(“中華民國(guó)人民,無(wú)分男女、宗教、種族、階級(jí)、黨派,在法律上一律平等”)。
【14】2012年,中國(guó)檢察出版社出版了《世界各國(guó)憲法》(全四卷)一書(shū),里面翻譯收錄了聯(lián)合國(guó)所屬193個(gè)國(guó)家的憲法。從各個(gè)國(guó)家的憲法規(guī)定來(lái)看,“法律面前人人平等”是得到普遍認(rèn)可的。
【15】李光燦、李劍飛:“肅清反人民的舊法觀點(diǎn)”,《人民日?qǐng)?bào)》,1952年8月22日;陳傳綱:“反人民的舊法律和人民革命政權(quán)絕不相容”,《人民日?qǐng)?bào)》,1952年8月26日;葉瀾:“清算反人民的舊法觀點(diǎn)”,《人民日?qǐng)?bào)》,1952年10月17日。
【16】中共中央第十一屆三中全會(huì)于1978年12月18日至22日召開(kāi),全會(huì)公報(bào)于12月24日發(fā)表。
【17】[古希臘]亞里士多德:《政治學(xué)》,吳壽彭譯,北京:商務(wù)印書(shū)館,1965年,第199頁(yè)。
【18】Gérard Conac, Marc Debene, Gérard Teboul, La déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789 :histoire, analyse et commentaires, p.150.
【19】李光燦、李劍飛:“肅清反人民的舊法觀點(diǎn)”,《人民日?qǐng)?bào)》,1952年8月22日第三版。
【20】“必須徹底改革司法工作”,《人民日?qǐng)?bào)》,1952年8月17日社論;陳傳綱:“反人民的舊法律和人民革命政權(quán)絕不相容”,《人民日?qǐng)?bào)》,1952年8月26日第三版;曹杰:“舊法觀點(diǎn)危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)”,《人民日?qǐng)?bào)》,1952年9月13日第三版;葉瀾:“清算反人民的舊法觀點(diǎn)”,《人民日?qǐng)?bào)》,1952年10月17日第三版;等等。
【21】丘日慶:“走上法西斯專(zhuān)政道路的美國(guó)‘法治’”,《法學(xué)》,1957年第4期,第22頁(yè)以下;葉孝信:“1789年法國(guó)‘人權(quán)宣言’的批判”,《法學(xué)》,1958年第4期第35頁(yè)以下;孫國(guó)華、郭宇昭、許崇德:“肯尼迪叫賣(mài)的‘法治’”,《政法研究》,1962年第2期第1頁(yè)以下;等等。
【22】劉煥文:“在‘百家爭(zhēng)鳴’中談舊法思想”,《華東政法學(xué)報(bào)》,1956年第2期。實(shí)際上,作者劉煥文本人也是一名在民國(guó)時(shí)就已經(jīng)成名的舊法人員,他于1956年寫(xiě)作此文的目的,實(shí)際上是想闡述對(duì)舊法觀點(diǎn)不能全盤(pán)否定,應(yīng)該吸收其中對(duì)建設(shè)新中國(guó)的法制有益的成分。但在當(dāng)時(shí)對(duì)舊法觀點(diǎn)基本上一邊倒地持批判、否定態(tài)度的氛圍下,即使有一些試圖闡述對(duì)舊法觀點(diǎn)不能全部否定的文章,一般在開(kāi)始時(shí)也要對(duì)舊法觀點(diǎn)進(jìn)行一番批判和譴責(zé),然后再用“但是”等轉(zhuǎn)折詞來(lái)小心冀冀地訴說(shuō)自己的觀點(diǎn)。這也是那個(gè)時(shí)代的悲劇之一。
【23】在《政治學(xué)》一書(shū)中,亞里士多德明確指出:“一切政體都有三個(gè)要素,作為構(gòu)成的基礎(chǔ)”。“倘使三個(gè)要素(部分)都有良好的組織,整個(gè)政體也將是一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)”。這三個(gè)要素就是議事機(jī)構(gòu)(負(fù)責(zé)立法)、行政機(jī)構(gòu)(負(fù)責(zé)管理城邦國(guó)家的日常事務(wù))和法庭(負(fù)責(zé)司法)。參見(jiàn)[古希臘]亞里士多德:《政治學(xué)》,吳壽彭譯,北京:商務(wù)印書(shū)館,1965年,第214、220、228頁(yè)。
【24】宣統(tǒng)元年(1909年)制定頒布的《法院編制法》和宣統(tǒng)二年制定的《大清刑事訴訟律草案》和《大清民事訴訟律草案》,均由沈家本主持,里面都規(guī)定了司法獨(dú)立的原則。
【25】另外兩個(gè)主要目標(biāo),一個(gè)是將我國(guó)司法隊(duì)伍中的舊法人員,共有6000多人全部剔除出去(當(dāng)時(shí)全國(guó)共有司法人員27000多人);另一個(gè)是用馬克思主義、毛澤東思想的法學(xué)觀、國(guó)家觀改造我們的司法隊(duì)伍。詳見(jiàn)何勤華:“論新中國(guó)法和法學(xué)的起步”,《中國(guó)法學(xué)》,2009年第4期。
【26】這一點(diǎn),民國(guó)時(shí)期的憲法就已經(jīng)關(guān)注到了,雖然在實(shí)際生活中,民國(guó)政府并沒(méi)有能夠做到。如1946年憲法延續(xù)了1923年憲法第102條、1936年憲法草案(“五五憲草”)第81條的規(guī)定,在第81條更明確地強(qiáng)調(diào):“法官為終身職,非受刑事或懲戒處分,或禁治產(chǎn)之宣告,不得免職。非依法律不得停職、轉(zhuǎn)任或減俸。”
【27】溫家寶:“各方面改革須逐步推進(jìn)”,2012年9月14日在清華大學(xué)的演講。
【28】關(guān)于審判獨(dú)立和司法獨(dú)立之關(guān)系的詳細(xì)論證和闡述,參見(jiàn)何勤華:“法學(xué)觀念本土化考”,《中外法學(xué)》,2013年第2期。
【作者簡(jiǎn)介】
何勤華,華東政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授、博導(dǎo),全國(guó)外國(guó)法制史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
研究方向:法律史。
主要著作:《法律文化史論》、《法學(xué)史研究Ⅰ·當(dāng)代日本法學(xué)》、《比較犯罪學(xué)》、《西方法學(xué)家列傳》、《西方民法史》等。