中國(guó)有近兩千個(gè)縣和縣級(jí)市，可以說(shuō)，如何依據(jù)自身資源秉賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，擺脫傳統(tǒng)粗放型增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展軌道，是我國(guó)眾多縣域普遍面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

2013年6月，人民論壇在福建正式啟動(dòng)了“中國(guó)縣域科學(xué)發(fā)展”理論調(diào)研基地建設(shè)工作。龍海，是福建省漳州市唯一一個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，作為首批被授予“中國(guó)縣域科學(xué)發(fā)展”的理論調(diào)研點(diǎn)之一，近期人民論壇專題調(diào)研組一行在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，圍繞“縣域科學(xué)發(fā)展”主題召開了專題座談會(huì)。

炎炎夏日，數(shù)百名建筑工人正揮灑汗水埋頭苦干，施工車輛來(lái)往穿梭，吊機(jī)高高矗起緊張作業(yè)，龍海市南溪灣創(chuàng)業(yè)園呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)景象。據(jù)了解，計(jì)劃總投資40億元的南溪灣創(chuàng)業(yè)園處于南溪灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)域，這開啟了南溪灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的序幕。“這里發(fā)展前景非常好，目前來(lái)接洽的客商絡(luò)繹不絕”，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

隨著廈漳同城化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，位于廈漳兩地銜接帶的龍海提出培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域的決策部署，重新謀劃“五大片區(qū)”主動(dòng)對(duì)接。南溪灣創(chuàng)業(yè)園只是龍海市轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的一個(gè)縮影。

“蛟龍出海”，“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略助推縣域經(jīng)濟(jì)騰飛

作為福建省漳州市唯一的直轄市，龍海市有著驕人的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。龍海曾連續(xù)十年位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”縣級(jí)市，也是中國(guó)十佳可持續(xù)發(fā)展縣級(jí)市，還是中國(guó)全面小康成長(zhǎng)型百佳縣。2011年，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)十一屆位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”，排名第65位；經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)十六年保持全省“十強(qiáng)”；2011年，同時(shí)榮獲全省“十強(qiáng)”、“十優(yōu)”、“十佳”三個(gè)稱號(hào)。

近年來(lái)，漳州市實(shí)施“中心東移、跨江南擴(kuò)、面海拓展”發(fā)展格局調(diào)整，打造“大漳州”，實(shí)現(xiàn)廈漳同城化，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的角美片區(qū)被劃出，龍海市“地盤小了，總量少了”，一時(shí)面臨著缺少發(fā)展平臺(tái)、載體和經(jīng)濟(jì)總量大幅減少的困境。

挑戰(zhàn)擺在面前，機(jī)遇也是前所未有。作為海峽西岸富裕繁榮、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)的濱海城市，廈漳“半小時(shí)城市生活圈”的重要接點(diǎn)，廈門灣經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，隨著廈漳同城化發(fā)展的加速推進(jìn)，廈漳跨海大橋的通車和廈漳海底隧道的加緊籌建，龍海正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時(shí)期。

為此，2011年以來(lái)，龍海市樹立“規(guī)劃引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)組團(tuán)發(fā)展”的發(fā)展理念，按照漳州市委“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展定位和“中心東移、跨江南擴(kuò)、面海拓展”的戰(zhàn)略思路，提出實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)和任務(wù)，形成沿江面海、葡萄串式的城市發(fā)展格局——堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，提出培育新增長(zhǎng)區(qū)域，壯大新支柱產(chǎn)業(yè)，并將龍海重新劃分為“五大片區(qū)”（圓山新城、中心城區(qū)、南溪灣新城、南太武濱海新城、隆教灣旅游休閑度假區(qū)）的發(fā)展規(guī)劃和“五大重點(diǎn)”（工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市拓展提升、三產(chǎn)加速壯大、臨港產(chǎn)業(yè)聚集、民生保障改善）工作思路。