摘要：當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況堪憂，敲響了生態(tài)安全警鐘。要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性，以“五位一體”思想為指導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等全面貫穿到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系及其支撐系統(tǒng)，健全生態(tài)保護(hù)政策法規(guī)，著力推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，全面提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，努力建設(shè)美麗中國(guó)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 美麗中國(guó) 五位一體

中國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀堪憂

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從1978年的3645億元增長(zhǎng)到2012年的519322億元，實(shí)現(xiàn)了年均約9.8%的增長(zhǎng)速度，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率的3倍多。2010年，中國(guó)的GDP總量超過(guò)日本，成為世界第二。但是，我國(guó)的資源消耗水平與世界先進(jìn)水平甚至世界平均水平有著較大差距，在許多方面，資源浪費(fèi)依然十分嚴(yán)重。我國(guó)正面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)正在經(jīng)歷重重考驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境危機(jī)正在敲響生存與發(fā)展的警鐘。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是資源約束趨緊。我國(guó)資源總量大、種類多，但人均占有量少，主要礦產(chǎn)資源人均占有量相當(dāng)于世界平均水平的比例分別是煤67%、石油8%、鐵礦石17%、銅25%、鋁土礦11%，石油和主要礦產(chǎn)資源都大量依靠進(jìn)口，資源短缺已成為制約發(fā)展的重要瓶頸。我國(guó)人均耕地、林地、草地面積和淡水資源分別僅相當(dāng)于世界平均水平的43%、14%、33%、28%。①

二是水污染嚴(yán)重。我國(guó)污水年總排放大約在700億噸～900億噸;生活飲用水水質(zhì)全項(xiàng)合格率僅為10%，全國(guó)還有1.2億農(nóng)村人口的飲水衛(wèi)生條件得不到改善。目前，中國(guó)7大水系的26%是五類和劣五類水，9大湖泊中有7個(gè)是五類和劣五類水。五類和劣五類水不能接觸人體，也不能作為農(nóng)業(yè)用水。全國(guó)水污染事故近年每年都在1700起以上。②

三是水土流失嚴(yán)重。我國(guó)水土流失呈現(xiàn)三個(gè)特征：一是水土流失面積大，分布范圍廣;二是流失強(qiáng)度大，侵蝕嚴(yán)重區(qū)比例高;三是流失成因復(fù)雜，區(qū)域差異明顯。我國(guó)現(xiàn)有水土流失總面積達(dá)356萬(wàn)平方公里(含風(fēng)蝕)，已占到國(guó)土面積的37.1%，且不僅廣泛發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，還發(fā)生在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)，幾乎每個(gè)流域、每個(gè)省份都有。國(guó)土流失加劇了我國(guó)人地矛盾，直接威脅到我國(guó)的糧食生產(chǎn)安全和人的生存。我國(guó)人均占有耕地面積僅為1.39畝，遠(yuǎn)低于世界平均水平的3.75畝，而我國(guó)因水土流失損失的耕地平均每年高達(dá)100萬(wàn)畝。按現(xiàn)在的流失速度推算，50年后，東北黑土區(qū)1400萬(wàn)畝耕地的黑土層將流失掉，糧食產(chǎn)量將降低40%左右;35年后，西南巖溶區(qū)石漠化面積將增加一倍，屆時(shí)有近1億人失去賴以生存和發(fā)展的土地。③

四是環(huán)境災(zāi)害嚴(yán)重。我國(guó)環(huán)境災(zāi)害表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是災(zāi)害種類多。幾乎所有環(huán)境災(zāi)害我國(guó)都發(fā)生過(guò)，如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)。二是分布地域廣。我國(guó)各地均不同程度受到環(huán)境災(zāi)害影響，70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等環(huán)境災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。2/3以上的國(guó)土面積受到洪澇災(zāi)害威脅。東部、南部沿海地區(qū)以及部分內(nèi)陸省份經(jīng)常遭受熱帶氣旋侵襲。東北、西北、華北等地區(qū)旱災(zāi)頻發(fā)，西南、華南等地嚴(yán)重干旱時(shí)有發(fā)生。各省(自治區(qū)、直轄市)都發(fā)生過(guò)5級(jí)以上的破壞性地震。約占國(guó)土面積69%的山地、高原區(qū)域因地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。三是發(fā)生頻率高。我國(guó)局地性或區(qū)域性干旱災(zāi)害幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)，東部沿海地區(qū)平均每年約有7個(gè)熱帶氣旋登陸。地震活動(dòng)也十分頻繁，大陸地震占全球陸地破壞性地震的1∕3，是世界上大陸地震最多的國(guó)家。森林和草原火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。四是造成損失重。從1999年到2008年的19年里，平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3億人次受災(zāi)，倒塌房屋300多萬(wàn)間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口900多萬(wàn)人次，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元。④環(huán)境災(zāi)害的原因是多方面的，既有自然原因，更有人為因素，長(zhǎng)期沿襲的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和資源不合理開發(fā)利用是重要原因。

這些問題的產(chǎn)生，一方面是因?yàn)槲覈?guó)人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，加之我國(guó)發(fā)展很快，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題在我國(guó)被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn);另一方面是因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，資源利用方式粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重，資源綜合利用率低，生態(tài)文明的理念沒有牢固樹立，生態(tài)不文明的做法還很普遍。因此，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境還是要從源頭上、從根本上跨過(guò)資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置大力推進(jìn)。

中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)

生態(tài)環(huán)境問題在中國(guó)已不是單一的經(jīng)濟(jì)問題。隨著民眾環(huán)境意識(shí)的覺醒，生態(tài)環(huán)境問題正在變成嚴(yán)重的社會(huì)問題，并且很可能演化為有損社會(huì)和諧的社會(huì)危機(jī)。更為嚴(yán)重的是，如果環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的危害過(guò)大，很可能全面顛覆中國(guó)多年改革獲得的小康成果，而成為一個(gè)政治問題。而政治問題必須在政治的高度上才能解決。多年來(lái)，黨和政府在面對(duì)生態(tài)環(huán)境問題時(shí)，管理理念逐漸提升，對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，并把它的基本內(nèi)涵概括為“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，這是中國(guó)發(fā)展道路上的一次戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折。黨的十六屆四中全會(huì)從提三個(gè)文明建設(shè)即物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)，到構(gòu)建和諧社會(huì)。黨的十七大為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，提出經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的四個(gè)建設(shè)和建設(shè)生態(tài)文明。黨的十八大報(bào)告首次單篇論述“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)”，首次把“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”三大發(fā)展理念寫入黨代會(huì)報(bào)告。建設(shè)美麗中國(guó)作為全新的理念，伴隨著黨和國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程應(yīng)運(yùn)而生，這是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，是黨在深刻把握可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流和當(dāng)今世界綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的新趨向作出的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。”⑤

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。