摘要：國際競爭的日趨激烈、中國國際地位的上升、國際格局的大調(diào)整都要求中國打造開放的升級版。為此，我們要主動降低關(guān)稅水平，擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，建立與世界分享的“中國市場”;對最不發(fā)達(dá)和低收入國家實施零關(guān)稅待遇，讓它們收獲“中國效益”;建立世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國，為世界提供“中國服務(wù)”;加快實施走出去戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)樹立“中國形象”;積極推動綠色發(fā)展，主動參與減排承諾，為世界提供“中國保障”。升級版的對外開放，更有利于讓世界分享中國開放的紅利。

關(guān)鍵詞：對外開放 開放紅利 統(tǒng)籌兩個大局

打造對外開放升級版之必然性

中國的對外開放是前無古人的實踐創(chuàng)新，需要中國共產(chǎn)黨人獨立自主地不斷探索，與時俱進(jìn)，不斷調(diào)整。其中，加入世界貿(mào)易組織(WTO)無疑是一項重大的戰(zhàn)略決策，為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展乃至世界的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的“開放紅利”。①對外開放是黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要手段，②事實證明，加入WTO為中國創(chuàng)造了巨大的制度優(yōu)勢，也帶來了巨大的開放紅利。在新的歷史條件下，黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)兩個“翻番”、兩個“百年”的宏偉目標(biāo)，③為此，“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”，④這就需要進(jìn)一步推進(jìn)對外開放，打造對外開放升級版，創(chuàng)造開放新紅利。

2001年加入WTO后，中國對外開放進(jìn)入了全面開放、全面參與、全面合作、全面提升的新階段。⑤加速開放是中國取得巨大發(fā)展成就的重要前提。目前，中國貿(mào)易已占世界總量的1/10。其中，貨物貿(mào)易總額躍居世界第二位(比重上升至11.5%)，服務(wù)貿(mào)易總額躍居世界第三位(比重上升至5.6%)。2012年，共有70家內(nèi)地企業(yè)入選美國《財富》雜志500強(qiáng)，非金融企業(yè)銷售收入、資產(chǎn)總額與美國的相對差距分別由2003年的5.48倍和4.74倍縮小至2012年的1.19倍和1.40倍。⑥

加入WTO造就了中國的成功，也造就了世界的成功，中國已經(jīng)成為世界最大的發(fā)展引擎。中國好，世界就好;中國更好，世界也會更好。2000年至2012年間，中國對世界貿(mào)易增長貢獻(xiàn)率最大，中國對世界出口額增量的貢獻(xiàn)率為15.0%(美國為6.63%)，對世界進(jìn)口額增量的貢獻(xiàn)率為11.86%(美國為8.53%)。中國實際利用外國直接投資總額由世界第六位躍居為世界第二位，在華外資企業(yè)數(shù)量已超過28.5萬家，涉及190個國家和地區(qū)，世界500強(qiáng)跨國公司中已有480多家在華投資或開展經(jīng)營活動。2000年以來，中國累計進(jìn)口總額超過11萬億美元，為世界各國直接創(chuàng)造了至少上億個就業(yè)崗位。

“以史為鑒，可知興替”。對外開放是中國發(fā)展之因，開放型經(jīng)濟(jì)的全面提升是對外開放之果。在新形勢和新任務(wù)下，中國有必要統(tǒng)籌兼顧，繼往開來，在對外開放上“百尺竿頭，更進(jìn)一大步”，總結(jié)和運用加入WTO以來的成功經(jīng)驗，把握和延長戰(zhàn)略機(jī)遇期，為未來十年甚至更長時期謀劃新的總體戰(zhàn)略部署，以中國市場與世界市場一體化為導(dǎo)向，實現(xiàn)現(xiàn)有開放型經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上更加開放、全面、互惠的新安排，打造對外開放的升級版，創(chuàng)造新的開放紅利。

從加入WTO到打造對外開放升級版的經(jīng)驗總結(jié)與借鑒

中國加入WTO之初，黨中央的總體判斷是，“既為我國帶來機(jī)遇，也會帶來挑戰(zhàn)，總體上利大于弊，最大限度地興利除弊”。⑦為此，在加入準(zhǔn)備方面，中國始終兼顧主動性、策略性和原則性考慮，成功應(yīng)對包括國際金融危機(jī)在內(nèi)的各種外部沖擊，發(fā)展之路越走越穩(wěn)、越走越寬。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，對外開放將是一項長期而艱巨的任務(wù)，中國應(yīng)不斷總結(jié)和借鑒以下前期經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)主動性、策略性和原則性。