摘要：2005年，中印兩國(guó)確定建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這種伙伴關(guān)系將突破傳統(tǒng)崛起大國(guó)相處之道，開(kāi)創(chuàng)新興經(jīng)濟(jì)體合作關(guān)系新模式。在戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的框架下，中印具有廣泛的合作基礎(chǔ)，雙方在經(jīng)貿(mào)、政治與安全、社會(huì)文化等方面合作發(fā)展迅速，但與此同時(shí)，在邊界、西藏、經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題上也面臨著挑戰(zhàn)。中印關(guān)系應(yīng)以經(jīng)貿(mào)合作為核心，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步挖掘合作潛力，為深化雙方多領(lǐng)域合作而努力。
關(guān)鍵詞：中國(guó) 印度 戰(zhàn)略合作伙伴 合作
中國(guó)和印度都是發(fā)展中大國(guó)，兩國(guó)同處亞洲，比鄰而居，曾發(fā)生過(guò)邊境沖突，而今又同為“金磚國(guó)家”。對(duì)于中印兩國(guó)的關(guān)系，國(guó)際上媒體、學(xué)術(shù)界等更多地談?wù)撝杏蓢?guó)的矛盾與沖突，傳播所謂“鄰國(guó)崛起焦慮癥”，稱(chēng)中印崛起為“龍象之爭(zhēng)”，從而對(duì)兩國(guó)的合作持悲觀態(tài)度。
2005年4月，時(shí)任中國(guó)總理溫家寶訪問(wèn)印度，與印度總理辛格鄭重簽署《中華人民共和國(guó)與印度共和國(guó)聯(lián)合聲明》，宣布建立中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這標(biāo)志著中印合作關(guān)系突破了國(guó)際社會(huì)悲觀論調(diào)，向良性互動(dòng)方向發(fā)展。
本文將在戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的框架下，探索新時(shí)期中印合作的基礎(chǔ)，分析雙方合作的既有成果及面臨的挑戰(zhàn)，并展望兩國(guó)未來(lái)合作的可能趨勢(shì)。
合作基礎(chǔ)：相似與互補(bǔ)
中印同為具有悠久歷史的文明古國(guó)。在全球化和區(qū)域化深入發(fā)展的背景下，在謀求國(guó)家現(xiàn)代化的道路上，兩國(guó)都面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。在應(yīng)對(duì)全球、區(qū)域和國(guó)內(nèi)層面的挑戰(zhàn)方面，兩國(guó)又擁有廣泛的共同利益，這為兩國(guó)加強(qiáng)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
相似的民族命運(yùn)。近代以來(lái)，在西方殖民者大肆擴(kuò)張的環(huán)境中，中印兩國(guó)在西方的炮艦政策下淪為了殖民地或半殖民地國(guó)家，成為西方資本主義國(guó)家的原料供應(yīng)地和資本輸出地，給兩國(guó)人民帶來(lái)了深重災(zāi)難。這使得兩國(guó)在民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)方面有著一致的追求，并為雙方在有關(guān)國(guó)際和地區(qū)事務(wù)上保持溝通創(chuàng)造了條件。
互補(bǔ)的發(fā)展需求。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，率先完成了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展計(jì)劃的減貧目標(biāo)，人民生活水平顯著提高。印度在高科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面相對(duì)領(lǐng)先。“印度是一個(gè)服務(wù)業(yè)大國(guó)，而中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。未來(lái)印度將實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，中國(guó)則致力于發(fā)展服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略。這種產(chǎn)業(yè)政治導(dǎo)向既為雙方相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了條件，又為雙方相互合作奠定了基礎(chǔ)。”①此外，中國(guó)對(duì)能源、資源的需求迅速增加，而印度在能源、礦產(chǎn)資源等方面具有優(yōu)勢(shì)，這為雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。
相同的角色認(rèn)同。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際格局發(fā)生深刻變化，特別是21世紀(jì)以來(lái)的國(guó)際體系中，大國(guó)實(shí)力對(duì)比發(fā)生重大調(diào)整，世界從兩極到單極，又從單極向多極發(fā)展的趨勢(shì)逐漸明顯。作為當(dāng)今世界人口總量最大的兩個(gè)國(guó)家，中國(guó)和印度以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中嶄露頭角，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。在國(guó)際社會(huì)看來(lái)，中印無(wú)疑將是未來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)格局變化的關(guān)鍵變量，肩負(fù)著維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)亞洲發(fā)展振興的共同責(zé)任。此外，作為通過(guò)融入現(xiàn)存國(guó)際體系而快速崛起的金磚國(guó)家代表，②中印既分享了現(xiàn)存國(guó)際秩序帶來(lái)的收益，也都受到以西方國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的諸多制約。隨著與國(guó)際社會(huì)互動(dòng)的不斷深入，如何推動(dòng)更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)、增加兩國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)等，是兩國(guó)共同面臨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。兩國(guó)需要在貿(mào)易談判、印度洋護(hù)航等多邊關(guān)系中密切合作、相互支持。
合作現(xiàn)狀：全方位高速發(fā)展
戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言簽署8年以來(lái)，中國(guó)與印度的合作呈現(xiàn)出高速度、高層次、全方位的特點(diǎn)。
高速度的經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)貿(mào)合作是中印兩國(guó)合作發(fā)展的重要渠道。作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，中印兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。中國(guó)是印度第一大貿(mào)易伙伴，印度也已成為中國(guó)在南亞最大的貿(mào)易伙伴。早在2008年，中印雙邊貿(mào)易額已達(dá)到518億美元，中國(guó)超越美國(guó)成為印度最大的貨物貿(mào)易伙伴。到2009年底，受世界經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊，雙邊貿(mào)易額降至432.7 億美元(下降16.54%)。然而，2010年，雙邊貿(mào)易額卻達(dá)到了617.4億美元(比去年同期增長(zhǎng)43%)。印度對(duì)中國(guó)出口的貨物額為208.6億美元(比去年同期增長(zhǎng)52%)，從中國(guó)進(jìn)口的貨物額為408.8億美元(比去年同期增長(zhǎng)38%)，貿(mào)易逆差為200億美元。2011年，中印貨物貿(mào)易總額達(dá)到739億美元，同比增長(zhǎng)20%。這一年，印度成為中國(guó)的第十一大貿(mào)易伙伴(占中國(guó)整體貿(mào)易的2.03%)、第七大出口國(guó)(占中國(guó)出口總額的2.66%)、第十六大進(jìn)口國(guó)(占中國(guó)進(jìn)口總額的1.34%)。按中國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)字，截至2011年12月，中國(guó)對(duì)印度的累計(jì)投資額達(dá)到5.757億美元;印度對(duì)中國(guó)的累計(jì)投資額達(dá)到4.417億美元。③
中印經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高漲背后是中印經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的不斷加深。實(shí)際上，有關(guān)實(shí)證研究數(shù)據(jù)表明：“無(wú)論是中國(guó)對(duì)印度的進(jìn)、出口強(qiáng)度指數(shù)，還是印度對(duì)中國(guó)的進(jìn)、出口強(qiáng)度指數(shù)在大多數(shù)年份都接近于1，在最近幾年甚至達(dá)到并超過(guò)了1，并且均成上升趨勢(shì)。這說(shuō)明中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，高于與世界其他國(guó)家的聯(lián)系程度。”④中印兩國(guó)均依靠對(duì)外貿(mào)易的拓展來(lái)進(jìn)一步提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，需要妥善處理雙方的經(jīng)貿(mào)摩擦和分歧，共同反對(duì)一切形式的保護(hù)主義。雙方成立了中印企業(yè)首席執(zhí)行官論壇，討論商貿(mào)事務(wù)，為擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作建言獻(xiàn)策。⑤
中印信貸投資發(fā)展勢(shì)頭良好。隨著經(jīng)貿(mào)合作的迅猛發(fā)展，中印兩國(guó)的相互投資也在穩(wěn)步上升，投資領(lǐng)域既涉及食品、家電和資源等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也拓展了電信、軟件、信息、醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。
高層次的政治與安全合作。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)與印度高層領(lǐng)導(dǎo)頻繁互動(dòng)。2005年，溫家寶訪問(wèn)印度，雙方確定了致力于建成“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的目標(biāo)。2006年11月，胡錦濤訪問(wèn)印度，兩國(guó)共同制定了充實(shí)與加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的十大戰(zhàn)略。2008年1月，印度總理辛格訪華，兩國(guó)總理提出中印關(guān)于21世紀(jì)的“共同展望”，中印政治互信得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年12月，溫家寶再度訪印，兩國(guó)總理對(duì)下個(gè)十年中印關(guān)系進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃。中印兩國(guó)除了雙邊平臺(tái)的互動(dòng)外，在“金磚國(guó)家”(BRICS)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)(G20)、孟中印緬(BCIM)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作論壇等多邊平臺(tái)也實(shí)現(xiàn)了高層領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤對(duì)話，并就雙邊關(guān)系、國(guó)際和地區(qū)重大問(wèn)題交換意見(jiàn)。為體現(xiàn)兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方?jīng)Q定建立兩國(guó)國(guó)家元首∕政府首腦定期互訪機(jī)制。雙方歡迎開(kāi)通兩國(guó)總理電話熱線，就共同關(guān)心的重要議題進(jìn)行定期磋商。雙方還同意建立中印外長(zhǎng)年度互訪機(jī)制。中印在加強(qiáng)高層互訪的過(guò)程中，建立了涵蓋經(jīng)貿(mào)、財(cái)經(jīng)、防務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域數(shù)十種對(duì)話機(jī)制，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)話局面，提升了兩國(guó)戰(zhàn)略溝通的效果。⑥高層的政治對(duì)話直接提升了雙方在邊界問(wèn)題等安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略互信。
多領(lǐng)域的社會(huì)文化合作。中印雙邊的社會(huì)、文化合作呈現(xiàn)出多領(lǐng)域的特點(diǎn)。合作范圍從文學(xué)藝術(shù)、教育科技、民間旅游拓展到語(yǔ)言文化、宗教交流、青年游學(xué)和大眾媒體交流等。2006年以來(lái)，在高層會(huì)晤共識(shí)的指導(dǎo)下，兩國(guó)的人文交流活動(dòng)精彩紛呈。2006年和2007年，雙方成功舉辦“中印友好年”和“中印旅游友好年”，增加了雙邊民間交流互動(dòng)。
為增進(jìn)兩國(guó)青年的相互往來(lái)和了解，2006年起，中印兩國(guó)青年百人團(tuán)多次實(shí)現(xiàn)互訪，青年的互動(dòng)交流對(duì)雙邊友好關(guān)系長(zhǎng)期、深遠(yuǎn)的發(fā)展具有重要意義。中印兩國(guó)的媒體交流合作已經(jīng)啟動(dòng)，這對(duì)增進(jìn)兩國(guó)新聞傳媒界的溝通和兩國(guó)和平友好輿論環(huán)境的塑造有著積極影響。中印兩國(guó)在教育領(lǐng)域的合作也取得不斷進(jìn)展，中國(guó)在推動(dòng)印度漢語(yǔ)教學(xué)方面作出了積極努力，已經(jīng)在印度開(kāi)辦了兩所孔子學(xué)院，而印度中等教育委員會(huì)也在2011年將漢語(yǔ)列為外語(yǔ)課程。這些工作對(duì)傳播中國(guó)語(yǔ)言和文化，增進(jìn)印度民眾對(duì)中國(guó)的了解具有重要意義。宗教作為民間紐帶的象征，在促進(jìn)中印人文交流方面發(fā)揮著不可替代的作用。中印佛教界多次派代表互訪。2010年，印度總統(tǒng)訪華，專(zhuān)程到洛陽(yáng)白馬寺出席由印度政府出資修建的一座印度風(fēng)格佛殿的落成典禮。時(shí)任印度總統(tǒng)帕蒂爾說(shuō)，該佛殿是“印度人民和中國(guó)人民之間友誼的永久象征”。⑦
然而，不能忽視的問(wèn)題是，在國(guó)際交流的背景下，復(fù)雜的中印關(guān)系不僅具有合作的積極因素，還存在一些負(fù)面因素導(dǎo)致彼此缺乏足夠的戰(zhàn)略互信。如歷史邊界問(wèn)題的爭(zhēng)議、西藏問(wèn)題敏感脆弱、經(jīng)貿(mào)交流不平衡等。
邊界問(wèn)題。歷史遺留的領(lǐng)土與邊界問(wèn)題懸而不決，長(zhǎng)期以來(lái)影響了中印兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展。 1962年的中印邊界沖突及伴隨而來(lái)的中印關(guān)系長(zhǎng)達(dá)十余年的低潮，至今仍然是中印兩國(guó)增強(qiáng)戰(zhàn)略互信的最大障礙。近幾年來(lái)，中印邊界也時(shí)而發(fā)生一些引起爭(zhēng)議的事件。印度于2009年向中印邊界東段實(shí)控線地區(qū)增兵并加強(qiáng)部署，印度領(lǐng)導(dǎo)人高調(diào)視察有爭(zhēng)議的領(lǐng)土(“阿魯納恰爾邦”)，以及印度軍方在邊界問(wèn)題上的鷹派言論，等等。盡管這些有出于印度國(guó)內(nèi)政治的考慮，但表明了中印雙方矛盾升級(jí)和再次發(fā)生沖突的可能。⑧
西藏問(wèn)題。西藏問(wèn)題是中印建交以來(lái)困擾雙方的另一個(gè)重要問(wèn)題。2003年6月，中印簽署全面合作宣言時(shí)，印度政府首次明確宣布，西藏自治區(qū)是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，重申不允許西藏人在印度進(jìn)行反華政治活動(dòng)。然而，印度政府的承諾并未完全兌現(xiàn)。達(dá)賴的“流亡政府”在印度長(zhǎng)期存在，從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)反華分裂活動(dòng)。⑨印度國(guó)內(nèi)至今仍有聲音提出打“西藏牌”來(lái)牽制中國(guó)發(fā)展。
經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。盡管近年來(lái)中印經(jīng)貿(mào)合作增長(zhǎng)數(shù)字亮眼，雙方經(jīng)貿(mào)依賴程度進(jìn)一步加深。但是經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展背后也隱藏著內(nèi)在矛盾和沖突的加劇。一方面，在中印兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模增大的同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)速度喜人，但是中印貿(mào)易額分別占對(duì)方貿(mào)易總量的比重不大。另一方面，雖然中印貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)不斷上升，但中印進(jìn)出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)出現(xiàn)了明顯的一高一低現(xiàn)象，我國(guó)長(zhǎng)期居于順差地位，兩國(guó)因貿(mào)易平衡問(wèn)題所導(dǎo)致的沖突不斷增多。⑩此外，印度保守的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策也在客觀上阻止了中印經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。多年來(lái)，印度對(duì)中國(guó)商品實(shí)行“反傾銷(xiāo)”，對(duì)中國(guó)投資設(shè)限，這成為中印經(jīng)貿(mào)合作的重要障礙。比如，2010年，印度政府有關(guān)部門(mén)禁止電信運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)中國(guó)的電信設(shè)備，并禁止中國(guó)華為和中興兩公司參與印度總值為200億盧比(約合29.4億人民幣)的GMS項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，11中國(guó)企業(yè)在印度的投資努力頻頻受阻。
中印合作的前景與趨向
鑒于中印合作存在的一些挑戰(zhàn)與不利因素，中印未來(lái)5至10年的合作趨勢(shì)將在圍繞強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作的核心利益之下綜合拓展其他領(lǐng)域的互利合作。在合作平臺(tái)上，將更多借助多邊互動(dòng)合作的機(jī)制，并且在更加廣泛的全球化背景下就能源合作、氣候惡化等全球治理問(wèn)題進(jìn)行深入合作。
深化雙邊合作。第一，經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作方面有很多互補(bǔ)性，合作的空間越來(lái)越廣闊。印度有著強(qiáng)大的科學(xué)和工程能力，其軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)發(fā)展迅猛，而中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，制造業(yè)發(fā)達(dá)，兩國(guó)各自互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為雙方合作提供了廣闊空間。印度試圖仿效中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功道路，希望在制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠淙找纨嫶蟮膭趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。而中國(guó)也在努力仿效印度，期望在IT、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等知識(shí)含量比較高的領(lǐng)域取得成功。目前，一些中國(guó)城市和大學(xué)已經(jīng)與印方合作開(kāi)辦軟件學(xué)院，共同培養(yǎng)軟件人才。
第二，政治、安全合作更具實(shí)效。兩國(guó)的政治合作，首先是深化戰(zhàn)略合作。中國(guó)正在推進(jìn)民主政治建設(shè)，而印度民主機(jī)制運(yùn)行了半個(gè)多世紀(jì)。雙方在政黨建設(shè)、反腐機(jī)制、政府效能等方面可以開(kāi)展有效的溝通與合作，以推動(dòng)亞洲發(fā)展模式的構(gòu)建。在條件成熟的情況下，兩國(guó)可就歷史遺留問(wèn)題展開(kāi)會(huì)談。一是學(xué)術(shù)界展開(kāi)交流，形成具體共識(shí);二是媒體達(dá)成共識(shí)，開(kāi)展傳播活動(dòng);三是兩國(guó)政府進(jìn)行溝通，形成具體框架文件。其目的在于鏟除阻礙兩國(guó)政治互信的歷史障礙，為全面、健康的政治合作打下基礎(chǔ)。其次，國(guó)防安全合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。兩國(guó)應(yīng)通過(guò)雙方軍工企業(yè)進(jìn)行合作，提升兩國(guó)國(guó)防合作的物資基礎(chǔ)，比如武器及裝備的出口等。再次，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，兩國(guó)的合作空間很大。雙方應(yīng)通過(guò)上海合作組織等一系列區(qū)域合作機(jī)制，深化這方面的合作。
第三，社會(huì)人文合作領(lǐng)域更加寬廣，合作前景更加廣闊。首先，雙方可以開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)的合作。中國(guó)和印度文化自然資源十分豐富。印度地處熱帶，自然風(fēng)光爛漫宜人;作為文明古國(guó)，印度的人文資源非常豐富，印度素有“宗教博物館”、“人種博物館”和“語(yǔ)言博物館”之稱(chēng)。12中國(guó)既是一個(gè)文明古國(guó)，又是一個(gè)自然風(fēng)光優(yōu)美的國(guó)家，匯聚了眾多世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。兩國(guó)可以就文化旅游產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展合作。其次，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生的合作。由于中印兩國(guó)都存在經(jīng)濟(jì)上因病返貧的問(wèn)題，兩國(guó)政府都在這一領(lǐng)域加大了投資，而且十分重視醫(yī)療體制改革。印度制藥業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值以每年超過(guò)10%的速度快速增長(zhǎng)，藥品外銷(xiāo)增速更是高達(dá)27%。因此，雙方在生物技術(shù)、制藥領(lǐng)域和發(fā)展醫(yī)療旅游行業(yè)都有廣闊的合作前景。再次，進(jìn)一步密切發(fā)展問(wèn)題上的合作。中印兩國(guó)同屬新興經(jīng)濟(jì)體，共同面臨著國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程、移民、農(nóng)業(yè)等問(wèn)題，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)民生進(jìn)步，發(fā)展社會(huì)保障體系等方面都有相當(dāng)大的合作空間。
強(qiáng)化合作機(jī)制效能。隨著全球化和一體化步伐的加快發(fā)展，地區(qū)與國(guó)家間的區(qū)域、次區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，如何發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制的效能成為國(guó)家和地區(qū)之間深化合作關(guān)系的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
實(shí)際上，近年來(lái)中印兩國(guó)借助20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、中印俄峰會(huì)和上海合作組織等多邊舞臺(tái)，在推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步深化，推進(jìn)國(guó)際體系改革，捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益等方面取得了一定成果。具體而言，中印雙方在強(qiáng)化海上安全合作、國(guó)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)需求的交合、次區(qū)域合作等方面存在著力點(diǎn)。前者以中印相互支持對(duì)方在印度洋、南太平洋領(lǐng)域的“有限主導(dǎo)權(quán)”為基礎(chǔ)，可共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定;后者可推動(dòng)印度東北部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)，并進(jìn)一步促進(jìn)雙方邊界貿(mào)易，推動(dòng)已有的次區(qū)域合作機(jī)制，強(qiáng)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
密切國(guó)際合作。中印兩國(guó)比鄰而居，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)發(fā)展最為迅速的兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體，也是世界上最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其全球影響力都在顯著上升。奧巴馬在上任后的首份國(guó)情咨文中承認(rèn)，美國(guó)正感到來(lái)自世界秩序多極化和新興經(jīng)濟(jì)體崛起的壓力。13中印雙方在國(guó)際上面臨著相似的制度壓力和發(fā)展需求，在促進(jìn)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化等重大國(guó)際問(wèn)題上也有著廣泛的共同利益，因而在全球機(jī)制中有著廣闊的合作前景。
首先，雙方可以就地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。美國(guó)從阿富汗撤軍計(jì)劃實(shí)施在即，2014年以后，阿富汗將面臨新一輪政治勢(shì)力的博弈。目前，各方勢(shì)力的介入使局勢(shì)更加不明了。美國(guó)在準(zhǔn)備撤軍之際拋出“新絲綢之路”計(jì)劃，希望相關(guān)地區(qū)國(guó)家在阿富汗問(wèn)題上承擔(dān)更大的責(zé)任，中印有必要加強(qiáng)合作、共同應(yīng)對(duì)可能的危局。142013年4月11日～12日，中印舉行反恐雙邊對(duì)話，重點(diǎn)在于2014年后阿富汗問(wèn)題的發(fā)展及深化雙方在該地區(qū)的合作。
其次，全球合作。隨著全球化和地區(qū)一體化的沖擊，中印兩國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)合作從雙邊向多邊推進(jìn)，特別是在面臨全球性問(wèn)題時(shí)。比如：在聯(lián)合國(guó)和 20 國(guó)集團(tuán)框架下，兩國(guó)在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益方面有著廣泛的合作空間;在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面，兩國(guó)有著共同的利益，可以在國(guó)際多邊場(chǎng)合開(kāi)展合作。有學(xué)者曾表示：“中印在很多國(guó)際議題上立場(chǎng)相似，有時(shí)候談判文件只需要更改國(guó)名，而無(wú)需修改內(nèi)容。”15 由此可見(jiàn)兩國(guó)共識(shí)之深。中印在國(guó)際金融體系改革、國(guó)際貿(mào)易多哈回合談判、全球氣候治理、國(guó)際能源安全協(xié)作等方面都有共同利益和立場(chǎng)。因此，兩國(guó)在全球范圍內(nèi)多領(lǐng)域加深合作符合雙方共同利益，也有利于塑造雙方戰(zhàn)略互信，實(shí)現(xiàn)和平友好發(fā)展。
綜上所述，在戰(zhàn)略合作伙伴框架下，中印關(guān)系以經(jīng)貿(mào)合作為核心實(shí)現(xiàn)了積極穩(wěn)定的發(fā)展。兩國(guó)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步挖掘潛力，為深化雙方各領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，增進(jìn)兩國(guó)人民福祉作出新的努力。隨著中國(guó)與印度的國(guó)際影響力進(jìn)一步提升，中印合作將越來(lái)越具有地區(qū)乃至全球意義。
(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院碩士研究生羅霞對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))
注釋
1“中印合作：新機(jī)遇與新理念”學(xué)術(shù)研討會(huì)，2013年4月20日，http://www.cssn.cn/news/709609.htm。
2李光耀公共政策研究院亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)黃靖認(rèn)為，中國(guó)和印度的崛起在根本上不同于過(guò)去的強(qiáng)國(guó)崛起，并沒(méi)有傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)崛起過(guò)程中的軍事擴(kuò)張因素及挑戰(zhàn)現(xiàn)存國(guó)際秩序的傾向，而是通過(guò)融入現(xiàn)存國(guó)際秩序?qū)崿F(xiàn)和平崛起。有關(guān)情況可參見(jiàn)“李光耀公共政策學(xué)院舉辦中印關(guān)系討論會(huì)”，http://sg.xinhuanet.com/2013-04/27/c_124638661.htm。
3有關(guān)數(shù)據(jù)參見(jiàn)印度駐華大使館，http://www.indianembassy.org.cn/Chinese/Dynamic Content Chinese.aspx。
4齊瑋：“印度對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀與中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系分析”，《北方經(jīng)貿(mào)》，2009年第7期，第34頁(yè)。
5參見(jiàn)中華人民共和國(guó)外交網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/1179_611310/t778838.shtml 。
6榮鷹：“共創(chuàng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新議程——未來(lái)十年中印關(guān)系前瞻”， 《國(guó)際問(wèn)題研究》， 2011年第5期。
7、9鄭瑞祥：“中印關(guān)系發(fā)展的發(fā)展歷程及前景展望”，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2010年第4期。
8王倩：“印度增兵藏南政治意圖與對(duì)華戰(zhàn)略”，《國(guó)際在線》，2009年7月26日。
10文武、徐菲：“后危機(jī)時(shí)代中印經(jīng)貿(mào)合作研究現(xiàn)狀探析”，《南亞研究季刊》，2012年第4期。
11康士坦丁·哈澤·米哈伊爾·濟(jì)加里：“俄羅斯出臺(tái)外交新政，其實(shí)質(zhì)在于同西方建立伙伴關(guān)系”，美國(guó)《新聞周刊》，2010年5月11日。
12張抗抗：“印度迷思”，光明網(wǎng)，http://www.gmw.cn/wenhui/2011-03/14/content_3527441.htm。
13仇華飛：“美國(guó)‘智庫(kù)’的中印關(guān)系研究”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2013年2月16日，第B06版。
14樓春豪：“對(duì)深化中印地區(qū)合作的幾點(diǎn)思考” ，發(fā)表于“中印合作：新機(jī)遇與新理念”學(xué)術(shù)研討會(huì) ，2013年4月18日。
15樓春豪：“破解中印二元‘二元矛盾’之行”，大眾數(shù)字網(wǎng)，http://paper.dzwww.com/dzrb/data/20100530/html/3/content_1.html。
Practical Analysis of the China-India Strategic Partnership Framework
Xu liping
Abstract: In 2005, China and India agreed to establish a strategic partnership for peace and prosperity. This partnership will surpass the ways traditional rising powers get along with each other and create a new model of cooperation between emerging economies. Under the strategic partnership framework, China and India has a broad basis for cooperation. Hence, there has been rapid increase of cooperation in the economic, trade, political, security, social, cultural and other areas. But at the same time, they also face challenges over their borders, Tibet, and economic and trade issues. In building Sino-Indian relations, the two sides should focus on economic and trade cooperation, look ahead to the future, further tap the potential for cooperation, and strive to deepen bilateral cooperation in various fields.
Keywords: China, India, strategic partnership, cooperation
【作者簡(jiǎn)介】
許利平，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、博導(dǎo)，亞太社會(huì)文化研究室主任。
研究方向：亞太社會(huì)與文化、東南亞政治與國(guó)際關(guān)系、非傳統(tǒng)安全。
主要著作：《全球化與周邊國(guó)家的社會(huì)、文化》、《當(dāng)代東南亞伊斯蘭：發(fā)展與挑戰(zhàn)》、《亞洲極端勢(shì)力》等。
