摘要 第三次工業(yè)革命的顯著標(biāo)志，是互聯(lián)網(wǎng)和再生能源的產(chǎn)生，這勢(shì)必引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)要素與正在全球蓬勃發(fā)展的社會(huì)企業(yè)家精神、法人意識(shí)和合作精神這些非經(jīng)濟(jì)要素的密切結(jié)合，將為應(yīng)對(duì)20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成的種種弊端帶來新的治理思路。社會(huì)創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)革命結(jié)伴而來，全球范圍內(nèi)的社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的探索階段，應(yīng)從公共服務(wù)、人才儲(chǔ)備、法規(guī)制度建設(shè)等方面，為打造與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)升級(jí)版營造環(huán)境。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)革命 社會(huì)創(chuàng)新 社會(huì)管理

杰里米·里夫金的《第三次工業(yè)革命》的出版在世界范圍內(nèi)引起了不小反響。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評(píng)論道，人類已經(jīng)進(jìn)入第三次工業(yè)革命。里夫金把21世紀(jì)的兩種新技術(shù)——互聯(lián)網(wǎng)和再生能源結(jié)合起來，探索人類未來新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

《第三次工業(yè)革命》的過人之處就在于它不僅僅是就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)，而是把適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)模式所需要的社會(huì)發(fā)展模式也描繪出來了。在里夫金看來，第三次工業(yè)革命本身就已經(jīng)包含了正在全球蓬勃發(fā)展的社會(huì)企業(yè)家精神、法人意識(shí)和合作精神。這些非經(jīng)濟(jì)要素與經(jīng)濟(jì)要素密切結(jié)合，必將打破營利組織和非營利組織各走各的陽關(guān)道、營利組織過于強(qiáng)勢(shì)以致非營利組織步履維艱的局面，并為應(yīng)對(duì)20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成的種種弊端帶來新的思路。社會(huì)創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè)革命將結(jié)伴而來。目前，全球范圍內(nèi)的社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的探索階段，主要在兩個(gè)方面醞釀突破：一是針對(duì)社會(huì)問題，通過各種途徑和平臺(tái)，在交流和碰撞中形成新的理念和方法，參加交流和碰撞的部門包括非營利組織、企業(yè)、政府、專家學(xué)者、職業(yè)服務(wù)供給商、創(chuàng)效評(píng)估人員等;二是在傳統(tǒng)的金融體制內(nèi)，植入社會(huì)和環(huán)境效果評(píng)價(jià)，引導(dǎo)私人資本進(jìn)入社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域，產(chǎn)生了諸如社會(huì)創(chuàng)效證券、小額貸款、小額保險(xiǎn)等新的金融產(chǎn)品和組織形式。

社會(huì)創(chuàng)新及其興起

社會(huì)創(chuàng)新的內(nèi)涵與外延。社會(huì)創(chuàng)新(Social innovation)是指與人類新的社會(huì)需求有關(guān)的新概念、新思想、新戰(zhàn)略和新舉措等，其范圍從工作條件改善、教育變革，到社區(qū)發(fā)展、公共衛(wèi)生，甚至拓展到非營利組織領(lǐng)域。社會(huì)創(chuàng)新具有交叉意義，它既可以指創(chuàng)新的社會(huì)過程，諸如技術(shù)方法等，也可以指創(chuàng)新的目的。面對(duì)國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，關(guān)注跨部門的社會(huì)創(chuàng)新尤為重要。在這個(gè)領(lǐng)域，多學(xué)科、多部門的合作更使社會(huì)創(chuàng)新成為可能。

社會(huì)創(chuàng)新在繼承與發(fā)展中實(shí)現(xiàn)，它通過跨學(xué)科和跨部門形成新的組合與組織結(jié)構(gòu)，在新的組織和機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生新的功能，形成新的理論。①社會(huì)創(chuàng)新理論，尤其是關(guān)于社會(huì)機(jī)制體制理論可以被視為社會(huì)學(xué)理論中的“工程學(xué)”。它不是關(guān)注和研究現(xiàn)有的社會(huì)機(jī)制體制產(chǎn)生的社會(huì)目標(biāo)，預(yù)測(cè)和解釋這些體制機(jī)制的預(yù)期結(jié)果，而是設(shè)定出適當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制來實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)。“創(chuàng)新”是指有完全計(jì)劃的、有確定目標(biāo)的革新活動(dòng)，也指新出現(xiàn)和形成的部分領(lǐng)域、機(jī)制要素或者在一個(gè)已經(jīng)存在的機(jī)制關(guān)系框架范圍內(nèi)的行為方式，其目標(biāo)或者是使已經(jīng)存在的各種方法、程序?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化，或者是更好地滿足新出現(xiàn)的和發(fā)生變化了的功能要求。②社會(huì)創(chuàng)新通過新的方式解決社會(huì)問題。解決的方式可以是商業(yè)模式，也可以是非商業(yè)模式，但必須是有效的、可復(fù)制的、創(chuàng)新性的。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)創(chuàng)新已經(jīng)覆蓋了就業(yè)、扶貧、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門，未來它還將覆蓋因互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系的變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

區(qū)域性社會(huì)創(chuàng)新是通過團(tuán)結(jié)、合作和文化多元化加快地區(qū)社會(huì)發(fā)展的過程。各國都非常關(guān)注如何探索和形成新的治理方法。20世紀(jì)80年代，加拿大等國進(jìn)行了一系列的實(shí)驗(yàn)，重點(diǎn)放在社區(qū)合作和治理，以及地方和區(qū)域?qū)用娼?jīng)濟(jì)生活的社會(huì)角色定位。歐洲一些基金組織在城市規(guī)劃中考慮社會(huì)因素，在建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)和減少不利群體或鄰里關(guān)系緊張等方面開展實(shí)驗(yàn)，并對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析論證，納入地方規(guī)劃，推動(dòng)地區(qū)社會(huì)健康發(fā)展。

20世紀(jì)后期以來全球范圍內(nèi)社會(huì)創(chuàng)新的背景。社會(huì)創(chuàng)新的概念始于20世紀(jì)60年代的實(shí)踐探索。社會(huì)創(chuàng)新在文字上出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代法國學(xué)者的文獻(xiàn)中。③當(dāng)然，如果作為一個(gè)思想去追溯，可以延伸到19世紀(jì)思想家的思考和探索，馬克思、韋伯、歐文是這類探索的先驅(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會(huì)創(chuàng)新如雨后春筍，出現(xiàn)了所謂的斯堪的納維亞國家模式，以及亞洲國家政府在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的創(chuàng)新等。